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    嵊泗縣:建設美麗嵊泗美好嵊泗 讓人民在共同富裕的道路上奔跑

    2022.02.14 沈晏;趙曉峰;孫丹飛;胡園園

      五年答卷

      五年,若是用于記年,則只是歲月的更序,季節的五度輪回。

      五年,特別是這五年,于嵊泗人民而言,卻是只爭朝夕,踏石留痕,抓鐵有印,在建設“重要窗口”海島風景線上揮毫疾書成長卷,在建設共同富裕海島樣板縣上濃墨重彩展宏圖的五年。

      五年來,嵊泗縣委團結和帶領依靠全縣人民,忠實踐行“八八戰略”,緊緊圍繞“四個舟山”建設,以生態優先、高質量發展為主題,勵志篤行、銳意進取,高水平全面建成小康社會,如期實現“第一個百年”任務。

      數據,展示了嵊泗人民在黨的領導下,勠力同心,奮楫篤行所取得的成就:

      地區生產總值從2017年的97.7億元,增加到2021年的124億元,年均增長5.7%,人均GDP達到16.9萬元,年均增長6.8%;

      2021年,城鎮常住居民和漁農村常住居民人均可支配收入分別為6.1萬元和4.1萬元,年均分別增長7.1%和8.4%,城鄉居民收入比縮小至1.49比1;

      民生投入大幅提升,累計民生支出105.9億元,占一般公共預算支出的74%,年均增長6.4%;

      數據,寫在歷史的記錄頁上;長軸,畫在嵊泗美麗的“山海城”上;成就,則寫在嵊泗人民滿意的笑容上。

      四個堅持 擘畫嵊泗五年畫卷的如椽大筆

      于笑容中回首,回望走過的路、畫出的宏圖、付出的心血、流過的汗水,嵊泗人得出一個結論:五年成就,歸于“四個堅持”:

      ——必須堅持生態優先,才能推動高質量發展。五年來,嵊泗始終貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定生態立縣戰略不動搖,不斷提高干部群眾的“生態首位”意識,美麗海島建設及其帶來的經濟效益得到了廣泛認可,為全縣高質量發展厚植了底色,擦亮了成色,獲得了特色。

      ——必須堅持改革創新,才能激發新的動能。五年來,嵊泗堅持一張藍圖繪到底,堅定海洋經濟發展和美麗海島建設的主線不變,不斷賦予新的思路新的內涵,落實新的改革措施,努力破解“港景漁”三大產業瓶頸問題,持續做到新官理舊賬、新辦法解難題,切實保障嵊泗的長遠利益和人民群眾切身利益。

      ——必須堅持人民至上,才能實現共建共享。五年來,嵊泗始終踐行以人民為中心的發展思想,盡力而為量力而行,以有限的財力、無限的服務理念為人民群眾辦實事解難題,不斷提升海島基礎設施保障能力,讓全體嵊泗人民共享發展的成果。

      ——必須堅持全面從嚴治黨,才能提高黨的執政能力。五年來,嵊泗始終加強黨的建設,縱深推進從嚴治黨,講看齊、守規矩、正作風、嚴紀律,促進了干部為組織擔當、組織為干部擔當的良性互動,全體黨員干部思想觀念進一步轉變,在完成急難險重任務中體現了勇于擔當敢于挑戰的革命精神。各級領導班子和干部隊伍的執政能力和水平不斷提高。

      “四個堅持”之下,一幅多彩的長軸徐徐展開。

      紅色根脈 黨建引領鍛造一支鐵軍

      辛丑歲末,嵊泗縣嵊山鎮泗洲塘村的七旬老人鄭小毛,拿到村里給的一筆年終分紅加一個慈孝金紅包,和鄰居一起夸起了村干部:“共產黨干部真好,集體經濟真好! ”這一回的年終分紅,村里一共拿出了200多萬元。

      在嵊泗,受到群眾夸贊的黨員干部比比皆是,而這得益于嵊泗有一支幫助群眾解難題,樂為群眾辦實事,帶著群眾共富裕的黨員鐵軍。

      五年來,嵊泗縣委切實履行管黨治黨責任,黨建水平實現新提升。

      嵊泗把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,高質量開展“兩學一做”學習教育,“不忘初心、牢記使命”主題教育和“黨史學習教育”,黨員干部理想信念更加堅定。

      堅持強根鑄魂,筑牢基層戰斗堡壘,扎實開展基層黨建“整鄉推進、整縣提升”,深化推進“紅帆工程”“第一書記”等黨建品牌,啟動“紅色根脈強基工程”,培育“兼合式”黨支部,成立了全市首個民宿行業黨建聯盟。

      堅持黨對各項工作的全面領導,全力支持和保證縣人大、縣政協依法依章履行職責,愛國統一戰線不斷壯大,僑務、對臺工作取得新發展,工青婦等群團組織以“四個共同”為理念的橋梁紐帶作用進一步發揮,形成了干事創業的整體合力和濃厚氛圍。

      正是這支鐵軍,在嵊泗這幅長軸畫卷上,添上了鮮紅的黨旗紅與中國紅。

      藍色高地 向海而生持續釋放動能

      乘高速客輪過洋山,到達洋山站時,從舷窗向外望,可以看到一排LNG氣罐。這便是嵊泗正在推進的LNG項目工程。

      上個月,正在加快推進建設的馬跡山鐵礦石儲運基地,迎來了全球首艘配備旋翼帆的礦砂運輸船巴西“舟山?!碧?,該船滿載著29.7萬噸礦砂。

      嵊泗的藍色海域,正在為嵊泗持續釋放出強勁的發展動能。

      五年來,堅持發展海洋經濟,嵊泗的綜合實力實現了新躍升。

      以大項目為抓手,實施國家、省、市重點項目19個,引進億元以上重大項目15個,利用外資1.25億美元,發展后勁不斷增強。啟動“六大”產業專項研究,構建形成現代產業體系的“四梁八柱”?!案劬皾O”產業轉型升級步伐進一步加快,洋山深水港四期工程、LNG項目儲罐擴建工程建成運營,小洋山北側圍墾一期工程順利完工,馬跡山鐵礦石儲運基地建設加快推進。能源產業加快發展。

      推動旅游業高質量發展,省級全域旅游示范縣創建成果不斷拓展,在全省率先實現村鎮景區化全覆蓋,成功創建兩個4A級旅游景區、3個省級旅游風情小鎮,花鳥村獲評首批全國鄉村旅游重點村和中國美麗休閑鄉村,海島公園建設總評分位列全省首位。省市級精品民宿數位居全市首位,全縣游客接待數和旅游總收入年均分別增長11.8%和12.4%。

      堅持發展現代綠色漁業,貽貝全產業鏈提質升級,成功創建省級貽貝特色農業科技園區。國家綠色漁業實驗基地建設成績突出,榮膺國家級海洋牧場示范區、省級漁業轉型示范縣、省級漁業健康養殖示范縣稱號。

      藍色,從來就是一種可供暢想的色彩,嵊泗人,守望著大海賜予的豐厚財富,敢將藍色繪藍圖,在多彩嵊泗的畫卷上,揮毫寫意,驚喜不斷。

      綠色發展 如此青綠終成山水好景色

      2021年,嵊泗把污水垃圾處理設施建設工程納入年度民生實事項目之一,提高污水垃圾處理能力,建設海上綠色島嶼。其中嵊山鎮大玉灣收集管網及處理設施和洋山鎮垃圾中轉站及安裝垃圾滲濾液設備,工程總投資650萬左右。黃龍鄉實施兩座污水處理終端提升工程,總投資150萬元。

      綠色發展的理念,通過民生項目的實施,厚植于每一個嵊泗人的心中,成為嵊泗發展共識。

      五年來,嵊泗始終堅持建設美麗海島,城鄉環境實現新轉變。

      嵊泗擦亮生態秀美成色,榮獲國家生態文明建設示范縣、國家海洋生態文明示范區等“國字號”金名片,蟬聯全國“綠水青山就是金山銀山”發展百強縣。兩次獲授全省“五水共治”最高榮譽“大禹鼎”,綠色發展指數躍升全國第六,創成省級森林城市。啟動“低碳零碳”試點示范,一體化推進山水林田湖草沙生命共同體建設,生態環境位居全省前列。

      堅持提升人居優美靚色,以“首創必成”的決心推進全國文明城市創建,縣城面貌煥然一新。加快縣城有機更新,西城區建設、老舊小區改造、精品示范街創建等城市建設不斷推進,新中心農貿市場、中心福利院等一批重大實事項目建設投用。

      交通設施建設投入21.65億元,G526嵊泗段改建、嵊泗至定海公路枸嵊線改建等重大交通項目加速推進,陸島碼頭、場站、公路、客輪加快更新改造,城鄉公交實現縣域全覆蓋。

      文旅活動精彩紛呈,圓滿承辦多項國際國內高規格賽事活動,多項文藝作品榮獲省級金獎,海島文化的辨識度更加鮮明。

      菜園鎮,有一個嘉域生活中心,體量不大,卻集齊了電影院、日料店、咖啡吧、烘焙屋等都市生活店,以一種新的格調進入嵊泗人的生活中。

      高揚綠色發展理念,嵊泗人嘗到了甜頭,嵊泗人更堅定了信念,如此青綠,必成山水長軸。

      金色引擎 深化改革造就區域發展新突破

      打開嵊泗客運微信公眾號,你可以線上購買嵊泗出發的每一個航班的船票,線上線下同步銷售。對于嵊泗這樣一個旅游熱地來說,互聯網大數據讓旅游更方便,售票也更公平公開公正。

      五年來,嵊泗堅定深化改革開放,區域發展實現了新突破。

      堅持注重擘畫頂層設計,制定實施嵊泗縣“十四五”發展規劃,啟動共同富裕示范區海島樣板縣建設。全面深化改革持續發力,完成119項改革重點工作。黨政機構改革全面完成,紀檢監察體制改革、社區村體制改革、公務員職級改革等重點領域改革走在全市前列。積極參與長三角一體化發展國家戰略,正式簽署《小洋山港區綜合開發合作協議》并達成重大資產合作,與上海奉賢區簽訂區域聯動發展戰略合作框架協議,馬跡山和小洋山分別列入浙、滬自貿試驗區。

      堅持深化“放管服”改革,行政審批、國資國企、財稅金融、減稅降費等重點領域和關鍵環節改革扎實推進。持續推進養殖海域和宅基地“三權分置”改革,養殖海域實現確權發證,頒發全市首本農村宅基地及住房使用經營權證,完成全市首個“漁農村宅基地自愿有償退出改革”試點。

      數字化改革“硬核”成果顯現,水利工程領域公權力大數據監督、禮島心愿匯、“一件事”線上惠民等6個應用入選省級試點,“東海漁嫂·溫暖E家”等一批縣建特色應用“兩端”上線投入運行。

      發展中遇到的問題,必須通過機制改革與利益調整來解決。頂層設計,全力實施,金色的目標便走進了現實,成了現實畫卷中最動人心魄的那一抹金色。

      橙色共享 讓人民盡享經濟社會發展成果

      繞著島沁公園外圍走一圈,記者發現在公園邊停放的自行車,幾乎都不上鎖。于是,便去巡街看非機動車停放處,發現自行車不上鎖是嵊泗人的常態?!膀T自行車不上鎖,阿拉嵊泗已經好幾年了。生活水平提高了,治安又那么好,還要自行車鎖干嘛?!?/p>

      五年來,嵊泗始終堅持以人民為中心,人民生活品質實現新提高。

      堅持推進民生事業,一批利縣惠民工程穩步推進,全縣人民期盼的嵊泗縣大陸(小洋山)引水工程開工建設。聚焦富民惠民,“海島民宿嵊泗樣板”省級縮小收入差距領域試點、新時代“小島遷、大島建”工程市級試點亮劍攻堅、爭先競跑。初中教育綜合質量明顯提升,醫療衛生“山?!碧嵘こ坛尚黠@,率先在全市完成鄉鎮示范型居家養老服務中心建設。

      堅持提升社會保障,全民基本養老保險參保率、基本醫療保險參保率分別達到96.37%、99.28%,城鎮登記失業率控制在1.28%以內。創成省級食品安全縣、省級“無欠薪”示范縣。

      堅持增強社會治理能力,“四治融合”多元共治成效顯著,掃黑除惡保持全省“零報告”,“全域無毒”“夜不閉戶”等社會治安品牌建設成效明顯,連續十六年蟬聯省平安縣,獲得全省首批“一星平安金鼎”。疫情防控保持“零報告”,防汛防臺連戰連捷。

      橙色,象征著溫暖、光明、亮麗、舒適等,嵊泗人民在幸福的橙色里享受著嵊泗的發展成果,而這一抹橙色也成了嵊泗這幅多彩畫卷的點睛之色?!?/p>

      圖說成績

      地區生產總值從2017年的97.7億元增加到2021年的124億元,年均增長5.7%。按戶籍人口計算,人均GDP達到16.9萬元,年均增長6.8%。

      2021年可實現財政收入12.3億元,一般公共預算收入8.8億元,年均分別增長7.8%和8%。

      實施國家、省、市重點項目19個,累計完成固定資產投資218億元,引進億元以上重大項目15個,實際到位市外資金158.66億元,利用外資1.25億元。

      完成人工造林和補植造林153.3公頃、森林撫育666.7公頃,創成省級森林城市。

      民生投入大幅提升,累計民生支出105.9億元,占一般公共預算支出的74%以上,年均增長6.4%。

      城鎮常住居民和漁農村常住居民人均可支配收入分別為6.1萬元和4.1萬元,年均分別增長7.1%和8.4%,城鄉居民收入比縮小至1.49比1。

      未來畫卷

      今后五年,嵊泗縣的目標清晰明確。

      全面鞏固并堅持完善海洋生態文明建設體系。堅持生態導向、全域美麗,全社會生態文明素質全面提升,生態環境質量處于全國、全省領先地位,縣域“綠水青山就是金山銀山”發展指數、自然保護地建設水平等位居全國前列,海洋開發方式向循環利用型轉變,加快建成全域美麗海洋生態文明建設示范區,空氣質量PM2.5平均濃度每立方米不高于14微克、優良天數比例維持在97%,公眾生態環境獲得感顯著增強。

      加快構建現代海洋經濟高質量發展體系。堅持改革創新、開放合作,主動融入國家戰略,全方位參與長三角一體化發展國家戰略,深化浙滬合作和新時代“與滬同城”,基本建成長三角一體化海上示范區、國際海島旅游示范區、國家綠色漁業實驗區,加快建設依海富民、向海圖強、開放共贏、人海和諧的海洋經濟強縣,地區生產總值年均增長5.5%,固定資產投資年均增長8%。

      精心打造新時代美麗海島高水平建設體系。堅持城鄉融合、鄉村振興,優化全域“山海城”大美格局,全面建設幸福生活的美好家園、旅游休閑的理想樂園、大眾創業的希望熱土、和諧和美的社會社區、共同富裕的海島示范,常住人口城鎮化率達70%,社會文明程度顯著提升,所有鄉鎮全部達到新時代浙江美麗城鎮、美麗鄉村要求,成為浙江最美海島。

      扎實推進共同富裕示范區海島樣板縣建設體系。堅持省市所需、嵊泗所能、群眾所盼、未來所向,緊扣共同富裕建設“1+5”戰略定位,形成推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系,建立健全推進“五張清單”的管理考核機制,“八有”民生品牌成為海島金名片,人均可支配收入差異系數持續穩定縮小、發展均衡度全省領先,中等收入群體規模力爭實現倍增,低收入群體增收能力、生活品質和社會福利水平明顯提升。

      高質量打造新時代黨建新高地。堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨,認真落實新時代黨的建設總要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中。以構建黨建統領整體變革整體智治體系為導向,推動各領域黨建全面建強、整體躍升,全面加強干部新能力系統重塑,為高質量發展建設美麗嵊泗美好嵊泗,全面建成社會主義現代化海島縣提供堅強的組織保障。

      閱卷回音

      大海上的璀璨明珠

      藍天碧海映島城,共同富裕潤百姓。堅持以人民為中心的發展思想,大海上的璀璨明珠熠熠生輝。

      經略海洋,深水良港通四海;生態優先,美麗海島享盛譽;耕海牧漁,現代漁業續輝煌。高起點謀劃、高質量發展,新時代的嵊泗成功突破“港景漁”產業瓶頸,全新譜寫“老三篇”絢麗畫卷。

      新起點開啟新征程,幸福不是夢,未來更可期。

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