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    市海洋與漁業局:劈波斬浪闖深藍 奮楫揚帆立潮頭

    2022.02.10 陳逸麟;曹玲 通訊員 高燕明

      五年答卷

      歲末年初,東海之濱風起浪涌,時隔半個世紀,又見大黃魚“旺發”,這是舟山多年來致力于綠色可持續發展,重振“東海糧倉”的饋贈。

      面對建設海洋強國的時代考題,五年來,市海洋與漁業局踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,大力保護海洋生態,全力構筑海上安全防線,漁業生產質量效益齊飛,遠洋漁業發展全國領先,漁民增產增收逐年提升,舟山海洋與漁業高質量發展步穩蹄疾。

      2021年,全市漁業總產量182.8萬噸、總產值275億元,比2016年分別增長了16.92%和85.06%;漁業經濟總產出450億元,漁民人均收入38794元,其中漁民人均收入比2016年大幅增長49.82%;漁業二、三產業產值占漁業經濟總產值的31.8%和7.2%,漁業產業結構比例總體穩定。

      浩瀚東海煥發美麗容顏,東海漁場重現繁榮景象,漁民生產生活多樣化發展。舟山,正以風為弦,以海為琴,奏響一曲人海共榮的和諧之歌。

      打造全產業鏈

      “一條魚”加速游向千億產業

      船舶云集,塔吊林立,海鮮運輸車來往穿梭,萬噸魚貨一出船艙就進倉庫,這繁忙的景象是舟山國家遠洋漁業基地的日常。

      中國漁業看浙江,浙江漁業看舟山。五年來,借國家“一帶一路”倡議的東風,舟山漁船駛出國門,挺進深藍,在五大洲乘風破浪。

      目前,我市有遠洋漁業資格企業39家(包括中水漁業和舟漁公司),為全國地級市之最;遠洋捕撈漁船685艘,占全國20%以上。從擺脫單靠拼資源與要素消耗,到綠色科學發展,舟山遠洋漁業發展異軍突起,成為舟山漁業乃至全省、全國漁業近年來最矚目亮點。

      如今,集“捕撈—海上運輸—加工、交易、運輸、倉儲—銷售—服務”全產業鏈于一體,面向太平洋的舟山遠洋漁業母港的產業集群效應正不斷凸顯。

      2021年,全市遠洋漁業總產量67.5萬噸,占全國22%和全省90%以上,其中魷魚產量53萬噸,占全國65%以上。舟山“中國魷釣漁業第一市”的美譽名副其實。由我市發布的中國·全球魷魚產業發展指數,成為指導中國乃至全球魷魚產業可持續發展的重要風向標。

      圍繞“一條魚”產業,我市不斷優化產業結構,第二、三產等產業鏈高價值環節比重持續擴大,延伸產業、支撐產業、融合業態的比重超過了75%。2021年,“一條魚”全產業鏈產值規模超過710億元。

      綠色漁業發展取得新突破。自舟山國家綠色漁業實驗基地獲批以來,我市以沿岸漁業資源產權和漁業權制度改革創新為突破口,穩步推進漁業產權改革、資源養護與生態修復、海域牧場建設、智慧漁業建設、漁船和裝備提升、漁業全產業鏈等十大工程建設,積極打造中國綠色漁業發展樣板。

      在減船減員力度位居全省前列的背景下,我市大力推進“機器換人”“科技強漁”,加快設施化、智慧化海水養殖,實現漁民增產增收。全市現有休閑漁業基地43家,2021年休閑漁業產值1.55億元。

      織密安全網

      一條漁船全流程實現“閉環管控”

      去年,臺風“煙花”襲擊浙江,防臺應急響應啟動,市海洋與漁業局發出指令后,全市近5000艘漁船在規定時間內全部回港落實防臺措施。

      如此“令行禁止”的執行力,是我市漁業安全管理精密智控的一個縮影。

      安全是漁業生產的生命線。五年來,市海洋與漁業局加強基層組織建設,建成以縣域治理為核心的漁業安全管理體系,成立市、縣、鄉三級漁業指揮中心,建立鄉鎮(街道)漁船動態集中點驗中心27個,整合提升基層漁船管理組織53個,出臺《舟山市漁船安全點驗規定》等30余項漁業安全生產管理制度,漁業安全生產管控機制逐步完善,實現一條漁船從出海到回港,漁業安全生產“閉環管控”。

      通過數字化改革,去年,市海洋與漁業局全面整合氣象、海況等自然數據,實時掌握船、港、人等動態數據,摸清海上安全底數,繪就“精密智控基礎數據圖”;重點推進“五級管理網、三級指揮網、橫向協同網、漁船責任網、海上通訊網”五網合一,明確管理權責,織細織密“漁船安全管控網”,全面重構了市、縣、鄉三級漁業指揮中心,搭建“舟山漁業安全精密智控平臺”。

      “一張圖、一張網、一平臺”,重塑了舟山漁業安全管理體系。漁業安全精密智控平臺投入使用以來,風險自動研判預警能力提升95%,基本實現海上漁船全流程閉環管控;實施重點漁船岸船通信建設,海上有效通訊率從原來的30%提升至90%。

      基層漁區干部群眾在生產生活中不斷創新,編組生產制度、漁船點驗制度、黨員紅帆船、“百組百長千員”“港長制”“灘(灣)長制”等各類創新機制相繼受到上級部門和國家級媒體的關注和點贊。

      我市連續多年開展“遏重大”攻堅行動,高壓嚴打,布設海陸空“無死角”排查網,重點推進漁船隱患全面排查整治、“異地掛靠”漁船全面清零、商漁船防碰撞、漁業安全精密智控平臺建設等工作,漁船生產安全及船員素質大幅提升,漁民生命財產得到有效保障。

      海上巡邏、宣傳常態化,以“藍海先鋒”為代表的黨建品牌將紅旗插到船頭,成為海上救援、秩序維護的先鋒,漁區平安的守護者。

      養海牧漁富民

      一道生態屏障筑牢“綠水青山”

      耕海牧漁,養海護魚,我市不斷打出海洋生態保護組合拳。

      2017年,我市出臺實施第一部地方法規——《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》 。作為全國首個國家級海洋特別保護區地方性法規,填補了國內漁業資源保護的法律空白,為海洋保護提供了“舟山范本”。

      市人大漁農委最新調研報告給出結論:該《條例》對于保護舟山的資源與環境,促進生態恢復等,發揮了重要作用。

      生態修復,重構一片活力之海。五年來,我市建成嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區、普陀中街山列島海洋特別保護區兩個國家級海洋保護區和舟山市東部省級海洋特別保護區,保護區總面積占舟山海域總面積的11%以上,走在全國前列。 2022年1月,六橫海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區,截至目前,全市共有中街山列島、馬鞍列島、白沙、桃花島、東庫黃礁和六橫6個國家級海洋牧場示范區,占全省國家級海洋牧場示范區數量的55%,全域海洋保護藍圖初現。

      以海洋特別保護區和海洋牧場為核心區域,我市陸續投放近50萬立方米規模人工魚礁,從最初的舊船和鋼筋混凝土礁,到現在精心設計的新型鋼架礁,吸引了眾多戀礁性魚類集聚安家。

      保護生態,一以貫之;修復海洋,持續加力!

      多年來,我市執行最嚴的伏季休漁制度和幼魚保護措施,五年投入增殖放流資金1.03億元,放流大黃魚、三疣梭子蟹等苗種近80億尾(粒),舟山的漁業資源實現恢復性增長。

      科技興海,產學研融合碩果累累。以浙江海洋大學為代表的一大批高等科研院校紛紛在我市建立大黃魚野化馴練基地,全市已累計野化馴練大黃魚近2000萬尾。經過野化馴練和無損放流的魚苗成活率高,適應性更強,也為我市增殖放流提供了更科學、更系統的智力支持。

      清晨坐游船出海吹風、釣魚、賞美景,吃一頓親手釣上來的透骨新鮮的漁家盛宴,美哉!我市實施支漁惠漁的民生政策,漁家樂、休閑漁業、海島游蓬勃發展,當地群眾致富增收,“綠水青山”成了金山銀山。

      圖說成績

      到2021年,全市漁業總產量182.8萬噸、總產值275億元,比2016年分別增長了16.92%和85.06%;漁業經濟總產出450億元,漁民人均收入38794元,其中漁民人均收入比2016年大幅增長49.82%;漁業二、三產業產值占漁業經濟總產值的31.8%和7.2%,漁業產業結構比例總體穩定。

      目前,我市有遠洋漁業資格企業39家(包括中水漁業和舟漁公司),為全國地級市之最;遠洋捕撈漁船685艘,占全國20%以上。 2021年,全市遠洋漁業總產量67.5萬噸,占全國22%和全省90%以上,其中魷魚產量53萬噸,占全國65%以上。

      五年來,我市建成以縣域治理為核心的漁業安全管理體系,成立市、縣、鄉三級漁業指揮中心,建立鄉鎮(街道)漁船動態集中點驗中心27個,整合提升基層漁船管理組織53個,出臺《舟山市漁船安全點驗規定》等30余項漁業安全生產管理制度。

      多年來,我市執行最嚴的伏季休漁制度和幼魚保護措施,五年投入增殖放流資金1.03億元,放流大黃魚、三疣梭子蟹等苗種近80億尾(粒),舟山的漁業資源實現恢復性增長。

      未來畫卷

      舟山是我國重要的漁區,漁業是舟山的傳統支柱產業和民生產業,涉及20萬以上人口,舟山漁民率先實現共同富裕具有重要的意義。

      今后五年,我市將以“一條魚”為引領,做深做優全產業鏈,打造千億級現代海洋漁業產業集群,推動漁業經濟高質量發展。加快推進綠色漁業管理體制改革試點、新材料漁船建造試點,加快推進岱衢族大黃魚養殖基地建設、漁港經濟區建設,持續推進漁場修復振興行動。推動美麗中國海島漁村建設,加快推進定海遠洋漁業小鎮、普陀沈家門漁港小鎮2個省級特色小鎮建設,打造一批產業、文化、旅游“三位一體”,生產、生活、生態“三生融合”的美麗漁村。實施國家級海洋牧場示范區建設工程,漁場修復振興躍上新臺階。

      漁業管理智慧化水平明顯提高,強化基層漁船管理組織建設,改革完善漁港管理制度。筑牢漁業生產安全防線,推進“三大基礎工程”建設,提高漁業安全生產保障能力,壓實漁業安全生產“雙責”,堅決遏制漁業安全生產事故。

      聚力做好低收入漁民增收工作,通過發展休閑漁業等新興產業、增加就業崗位、提高漁民養老保障水平等多種途徑,增加低收入漁民收入,促進漁民共同富裕。計劃到2025年,全市漁民人均收入超過52700元,年均增長率8.0%,率先實現共同富裕。

      閱卷回音

      靠海吃海譜新篇

      “三寸板內是娘房,三寸板外見閻王”,舟山人靠海吃海難忘心酸。俱往矣,綠色漁業、科技漁業、安全漁業、休閑漁業方興未艾,“一條魚”全產業鏈宛如共同富?!敖疸y鏈”。

      且看,伏季休漁、增殖放流,大黃魚重返老家。

      且看,科技強漁、挺進深藍,五大洲捷報頻傳。

      且看,游人如織、趕海嘗鮮,漁家樂蓬勃興起。

      全國漁業,還看舟山!

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