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    岱山縣:譜寫共同富裕示范區“海島樣板”新篇章

    2022.02.10 陳瑤 通訊員 邱巧燕

      五年答卷

      風勁帆滿海天闊,俯指波濤更從容。 2021年12月29日,寧波舟山港主通道項目全線建成通車,岱山告別“非舟楫不相往來”的歷史?!伴_放”,成為了岱山2022年的關鍵詞,也是開啟在中共岱山縣第十四屆委員會帶領下的,下一個高質量發展五年的“金鑰匙”。

      五年為岱山雕刻出諸多頗具意義的坐標:發展動能和質量顯著提升、對外開放能級顯著提升、城鄉環境品質顯著提升、人民生活水平顯著提升,成為長三角地區發展速度最快、綜合實力提升最明顯的縣(市、區)之一。

      須臾五載,時間留痕。憑借“十三五”期間的大手筆規劃和大氣魄建設,岱山縣已然實現了一次次趕超發展,演繹著平臺整合提升、產業集群培育、改革創新賦能、營商環境優化的綜合魅力,正加速譜寫高質量發展建設共同富裕示范區海島樣板新篇章。

      產業更新 澎湃發展新動能

      去年1月至11月,浙石化加工原油2366.6萬噸,實現產值1191億元,是舟山市工業歷史上首個千億級產值企業,浙石化項目一期穩定運行、二期基本建成,累計投資超1600億元。

      舟山綠色石化基地是我國首個、世界第二個“離島型”石化基地,其建設投產創造了令人驚嘆的“浙江速度”,有力促進了舟山產業結構、經濟結構提質增效。正式投產第一年,浙石化就交出了一張亮眼的成績單:2020全年累計加工原油2310萬噸,生產乙烯148萬噸、PX約340萬噸,創產值748億元,占舟山2020年工業總產值的近一半。

      據悉,未來,舟山綠色石化基地將加快謀劃三期項目,重點發展與現代制造業、新能源、生命科學等新興產業配套的石化新領域,形成世界級大型、綜合、現代的石化產業基地,引進國際知名石化企業參與煉化一體化項目建設,提高化工下游精深加工項目比重。

      這五年來,岱山在中國(浙江)自貿試驗區核心片區地位更加凸顯,全面提升發展能級和綜合競爭力,成為重中之重。

      隨著長三角一體化、中國(浙江)自貿試驗區、舟山江海聯運服務中心、全省“四大”建設等戰略持續推進,岱山的區位優勢、資源優勢、開放優勢更加彰顯,正以擴大內需為戰略基點,深化供給側結構性改革,注重需求側管理,在更高起點、更高層次、更高目標上擴大開放,建設更高水平開放型經濟新體制,深度融入國際國內雙循環,進一步開拓合作新空間、重塑競爭新優勢。

      承接石化溢出效應,岱山全力以赴聚焦石化產業建鏈延鏈強鏈,高起點謀劃建設新材料產業園、石化循環經濟產業園。近兩年,已成功引入上海卓然、瑞程等一批石化產業“鏈主型”項目,岱山西部一座全國重要的石化裝備全產業鏈基地加速形成。

      把企業服務好是其一,同時還要構建高質量創新創業生態體系。去年,中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地、航天科工未來產業創新中心、中國招商局集團郵輪研究院舟山分院等一批重大科創平臺成功落地。岱山大力實施科技創新,力爭在更高發展平臺上贏得無限風光。

      杜鵑也報春消息,先放東風一樹花。去年,岱山工業經濟繼續保持穩步增長、質效提升。去年1月至12月,全縣規上工業實現產值1532.7億元,同比增長71.6%;規上工業增加值增速28.2%,兩項增速領跑全市,繼續保持全市第一位。去年1月至12月,全縣完成工業投資465億元,同比增長17%,其中技改投資12.9億元,同比增長36.1%。規上工業企業經濟效益大幅度提升,去年1月至11月,營業收入為1205 .0億元,同比增長71.0%,利潤總額為278.5億元,同比增長261.4%。

      一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。去年12月,隨著40萬噸礦船“山東大智”輪順利完成接卸作業,鼠浪湖去年已累計完成鐵礦石接卸量超3300萬噸。去年該碼頭累計靠泊40萬噸級超大型船舶超200艘、貨物吞吐量突破2億噸,年混配礦量突破1700萬噸,躍升為全國最大的混配礦基地;黃澤山油品儲運基地一期151萬立方米地面儲罐項目建成投用,二期104萬立方米項目、黃澤山—魚山原油管道加快建設,30萬噸級油輪實現常態化靠泊;岱山加快推進江海聯運服務中心建設,支持江海聯運船隊發展,全縣海運運力突破200萬載重噸,去年全縣港口貨物吞吐量達到2億噸,年均增長21.1%;堅定不移擴大開放,加快建設國際海事服務基地,新增開放口岸5個,綜保區衢山分區二期封關運作,全縣開放面積達到470平方公里……

      數字賦能 激活共富源動力

      “一個窗口登記,當天完成企業開辦設立登記、公章刻制、發票領取等手續,拿到了營業執照和公章。 ”日前,在辦理企業開辦手續時,浙江智英新材料有限公司代辦員王宇翔感受數字化改革帶來的便利:數據跑代替人員跑,98%以上涉企審批事項實現“一窗通辦”,辦理審批時間提速95%以上,平均辦事材料由原來的7件壓縮至1件。

      浙江數字化改革元年開始,岱山堅持把數字化改革作為全面深化改革總抓手,健全完善“152”體系架構,建成一體化智能化公共數據平臺,5個綜合應用全部上線,打造了一批拿得出、叫得響的數字化改革亮點場景建設,實現了各個領域的領跑領先,在生產、生活、社會治理等多領域爭先創優,推動系統變革。

      數字化改革途中,岱山持續發力優化全域營商環境。中國社會科學院財經戰略研究院發布了2021年全國營商環境百強縣(市)排名,我市岱山縣榜上有名,位列全國第50,是我市唯一上榜縣(區)。五年來,岱山成功引進億元以上產業項目86個,實際利用市外資金520億元、外資4億美元,新增市場主體9852家。

      實現高質量發展,數字經濟是重要推動力。去年,岱山縣還出臺了《岱山縣制造業數字化改造實施深度上云專項行動實施方案》,在全市率先推動制造企業數字化普惠改造,把企業生產“上云”、管理“上云”作為縣域企業數字化轉型的切入點。這是岱山大力發展數字經濟的一個縮影。去年,岱山新增工業機器人300臺、企業上云480家,岱山工業互聯網平臺入圍全省重大新基建項目庫,浙石化入選省“未來工廠”試點企業。

      截至目前,數字岱山創新大廈投用,推進政務服務2.0平臺升級,260項高頻民生事項“就近可辦”,39件企業和個人全生命周期“一件事”實現全流程“最多跑一次”,政務辦事、交通出行、景區旅游等多領域實現“刷臉通辦”。

      一場數字化改革浪潮在岱山迅速掀起,人們的生活方式、治理方式和生產方式也悄然發生改變。

      日前,家住岱山縣岱西鎮的吳阿婆每天都能準時在家吃到由岱西鎮火箭村社會組織服務中心送來的午餐,這頓飯由老人的女兒通過浙里辦APP中“岱山安養”應用內的數字助餐版塊,線上下單線下配送。

      這是“岱山安養居家老人養老智慧暖心服務多跨場景”中的一個場景。這一應用場景主要應對4個大類需求:居家老人的數字護理(嵌入精神慰藉)、數字助餐、數字監護、數字防詐。

      數字化改革是根針,理順各部門“千條線”,串聯起一座城市的整體智治格局。乘勢而上,岱山正在以數字化改革引領推進各領域變革提升,把數字化改革作為推動共同富裕示范區海島樣板的核心動力,用數字化改革驅動黨政機關整體智治、驅動經濟高質量發展、驅動高品質公共服務、驅動海島治理現代化,從整體上實現縣域經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革。

      內外兼修 聚力品質再升級

      “住了十多年的老房子,今年又變成‘新房子’。以前下雨天,外面下大雨,樓道里下小雨。 ”近日,家住岱山縣高亭鎮山外路的居民邵女士看著自家老房,經過立面改造變得煥然一新,“這個房子現在改得這么好看,明年出租還能漲價了。 ”

      邵女士的開心,不是個例。去年以來,岱山加快城市有機更新,建成安瀾閣觀景平臺,提升改造長河路、人民路精品示范街,打通磨盤山、蓬萊路等8條斷頭路,新增停車位5436個,大力推進“三改一拆”,拆遷整治12個城中村,改造提升老舊住宅269幢,拆除違法建筑61.3萬平方米,創成省“無違建縣”。

      五年來,岱山加大城鄉統籌力度,提升城市品質,居民生活環境更加舒適;城鄉面貌日新月異,成功由“縣”向“城”跨越,變得更亮麗、更宜居。通過高標準編制縣域總體規劃及雙峰新城、美麗漁港等規劃,岱山精心繪就城市發展藍圖,城區規劃面積達到18.6平方公里,常住人口城鎮化率提升到71%。

      最深層次的變化,是群眾的精神氣質,岱山人將幸福感、獲得感,轉化為參與城鎮建設的熱情。岱山部署推進“治水治污”“治危拆違”“小城鎮綜合整治”等專項行動,干部帶頭、群眾參與的共建共治共享新格局加速形成。

      五年來,岱山還始終把民生福祉作為改革發展的“落腳點”。上一個5年來,全縣累計民生支出達200億元,是前五年1.7倍。該縣堅決打好精準脫貧攻堅戰,低收入漁農戶同步邁向高水平小康社會,低保標準提高到10920元/年,“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”目標全面完成。

      人們在岱山生活工作越發便利、舒心,一面享受著高質量發展的“速度與激情”,一面享受著濱海大花園的“品質與詩意”。舟岱大橋、魚山大橋、秀山大橋、新江南大橋建成通車,秀山客運中心投入運營,526國道岱山段改建、燕窩山陸島交通碼頭、岱山交通集散中心等項目加快推進,“開放岱山”的交通硬件短板不斷被補齊。內聯外暢,強化對外開放的基礎支持,讓大交通承接大幸福,迎來大發展。

      岱山的共同富?!傲熊嚒币讶粏??!按髽蜷_通,我甚至下班還能回家里吃晚飯。 ”在岱山上班的中交三航局舟山海洋工程有限公司黨支部副書記陳方足已經在岱山工作了第二個整年,親眼見證了岱山近兩年的蝶變,“從岱山回寧波鎮海的家,原先要2至3個小時,現在估計一個半小時,縣內環境也越來越好。 ”

      “品質岱山”內外兼修。去年,岱山捧回“國家生態文明建設示范區”的“國字號”招牌,縣內蓬萊森林公園、東海郊野公園、秀山櫻花公園正加快建設,去年新增造林4500畝、彩色健康森林2.4萬畝,建成省級森林城鎮6個,創成省級園林城市。

      構筑“一體兩地”縣社會矛盾糾紛調處化解中心、鄉鎮“基層治理四平臺”、村社黨群服務中心、全科網格的社會治理體系”;實施“大綜合、一體化”行政執法改革,實現鄉鎮“一支隊伍管執法”;堅持和發展新時代“海上楓橋經驗”,打響“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等治理品牌……以黨建統領夯實岱山基層治理基石,岱山已連續5年獲省平安縣稱號,捧得省平安銀鼎,為“幸福岱山”添彩,呈現出人民安居樂業、社會安定有序的美好畫面。

      砥礪奮進正當時,乘風破浪再揚帆。岱山正以奮勇爭先的姿態、奮發進取的勁頭堅定前行。

      圖說成績

      2021年全縣地區生產總值530.8億元,是2016年的3.2倍,年均增長21.6%;

      一般公共預算收入年均增長6.8%;

      規上工業增加值先后突破200億元、300億元大關,年均增長57.2%,領跑全??;

      全社會固定資產投資累計突破2000億元,是前五年的3.8倍;

      城鎮和漁農村常住居民人均可支配收入分別達到61759元、43048元,年均增長7.5%和8.7%,收入比縮小至1.43∶1;

      全縣海運運力突破200萬載重噸,2021年全縣港口貨物吞吐量達到2億噸,年均增長21.1%;

      浙石化項目一期穩定運行、二期基本建成,累計投資超1600億元,2021年產值超1300億元,成為全市首個千億級產值企業。

      未來畫卷

      凡是過往,皆為序章。隨著舟岱大橋的通車,岱山置身“于變局中開新局”的歷史節點,如何在譜寫高質量發展建設共同富裕示范區海島樣板新篇章的戰略部署中,找準自己的定位?如何使岱山彎道超車、名聲更響?

      圍繞 《中共岱山縣委關于制定岱山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和2035年遠景目標。下一個五年,岱山的建設者們胸中有丘壑:加快建設“四個岱山”,奮力打造“重要窗口”海島風景,譜寫高質量發展建設共同富裕示范區海島樣板新篇章。

      ——堅持創新發展,躋身全國縣域綜合實力百強縣??萍夹抡?、人才新政深入實施,經濟總量和質量效益明顯提升,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平大幅提升,基本建成具有國際競爭力的海洋產業集群。到2026年地區生產總值超過1000億元,年均增長15%以上。規上工業增加值年均增長18%以上,全社會研發經費支出占GDP比重達3%,縣域綜合實力大幅躍升。

      ——堅持開放發展,打造鏈接雙循環海上戰略樞紐節點。以數字化改革牽引撬動各領域改革,高標準完善市場體系,全方位激發市場活力,建成國內一流的縣域營商環境。深度融入長三角一體化、全省“四大”建設和甬舟一體化,“融舟接甬聯滬”的大交通格局加快形成,港口集群建設取得重大進展,建成以油氣、鐵礦石為核心的大宗商品資源配置基地,港口貨物吞吐量超過2.5億噸,打造暢通國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的海上戰略樞紐節點。

      ——堅持綠色發展,展現全域全景的海島大花園。國土空間開發保護格局得到優化,污染防治攻堅戰取得新突破,空氣質量保持全國領先,全縣森林覆蓋率突破48%。碳達峰碳中和邁出堅實步伐,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升,可持續綠色低碳發展體系基本形成。 “綠水青山就是金山銀山”價值轉化全面加快,優良生態環境成為岱山高質量發展最鮮明的底色。

      ——堅持協調發展,構建城鄉一體的新型城鎮化格局。新型城鎮化和鄉村振興戰略深入實施,城鄉融合發展步伐加快,縣城城鎮化補短板強弱項工作加速推進,基礎設施配套持續完善,建成一批未來社區和未來鄉村,省新時代美麗鄉村精品村建成率達到80%,常住人口城鎮化率突破76%。城市治理精細化、智能化水平全面提升,社會文明程度持續提高,創成全國縣級文明城市。

      ——堅持共享發展,建設百姓富足安康的美好社會。城鎮和漁農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.3%、7.5%以上,中等收入群體比重明顯提高,城鄉居民收入倍差1.5左右?;竟卜諏崿F均等化,社會民生發展主要指標居省市前列,人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足,生活品質明顯改善。 “縣鄉一體、條抓塊統”高效協同治理格局全面形成,重大風險防范化解能力明顯增強,發展安全保障更加有力,縣域治理現代化水平大幅提升。

      閱卷回音

      長虹臥波促騰飛

      “一橋飛架南北,天塹變通途。 ”從此,岱山告別“非舟楫不相往來”的歷史,無縫銜接交通版圖、全面融入發展大局,更有信心描繪共同富裕美好畫卷,更有底氣托舉國家重點戰略項目。

      幸福都是奮斗出來的,美好都是創造出來的。合力推動新一輪跨越式發展,譜寫高質量發展建設共同富裕示范區海島樣板新篇章,大橋時代的岱山,壯志凌云,未來可期。

      本版圖片由中共岱山縣委宣傳部、岱山縣攝影家協會提供

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