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    普陀區:致力高質量 走好共富路

    2022.02.09 翁青青;王哲瑩

      五年答卷

      五年,在歷史長河中只是彈指一揮間,但對于一個地區的經濟發展而言,卻顯得彌足珍貴。

      過去五年,普陀向海圖強、積蓄動能,經濟發展更穩、實力更強,發展質量顯著提升,群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

      這五年,普陀搶抓機遇、創新突破,以準確識變的清醒、科學應變的智慧、主動求變的勇氣,在探索性、創新性、引領性發展上下大功夫,創造了一批在全市、全省、全國叫得響的普陀模式、普陀經驗,激發了活力潛能、增創了發展優勢。

      如今普陀正信心滿懷地站上新的歷史起點,努力抓住新機遇開創新局面,錨定高質量發展。以高質量發展應變、求變,答好時代發展的命題。

      向海圖強積蓄動能 經濟發展更穩更強

      打開浙江極易海洋科技有限公司開發的海e行智慧版App,通航信息、海區氣象、港口潮汐等10多項出海所需的關鍵信息一目了然。

      據該公司負責人介紹,作為一款基于“互聯網+”的平臺型海洋大數據服務應用,綜合了電子海圖、水文氣象、船位信息等多種數據,海e行智慧版實現了國內智能航海產品零的突破,現有用戶已超70萬。

      科技創新是認識海洋、開發海洋,提高海洋生產力的動力源泉。這五年來,普陀以創新引領海洋發展,全力推動數字化改革,加大科技研發投入,全力搭建科技創新平臺,培育了極易海洋科技、同博科技等一批海洋科技型企業,為海洋科技與產業發展催生持久動力。

      向海圖強,勇立潮頭,科技創新驅動著企業轉型發展。目前,普陀區規上工業企業研發機構已實現全覆蓋,全區國家高新技術企業、省級科技型企業數均翻兩番,涌現出一批“專精特新”和隱形冠軍企業;期間,普陀區引進高精尖人才72人、高校畢業生11507人,人才引進任務完成率和增速均列全市第一。

      發展、進步、攀升。普陀的五年成績在數字中展現,在努力中凸顯。這五年來,在普陀臨港制造、現代漁業、濱海旅游等產業已集聚成勢,全國綠色修造船基地已建成,省級漁業轉型發展先行區已創成,并入圍全國市轄區旅游綜合實力百強區前十、省級“十大海島公園”。綠色修船“普陀經驗”入選國務院第六批向全國復制推廣改革成果,外輪修理量占全國25%;金槍魚精深加工量占全國60%;三家企業獲評國家專精特新“小巨人”企業;遠洋漁業產量占全國20%。

      看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。在疫情期間,普陀區全力頂住經濟下行和新冠疫情雙重壓力,轉變發展方式,優化經濟結構,發展質量和效益不斷提升。五年來,地區生產總值達450億元,人均GDP達14萬元,躋身2020中國縣域綜合實力百強。

      統籌布局描城繪海 全域更美品質更精

      日前,普陀區灣灘上空總能看到無人機在來回盤旋,實時傳回海灘高清畫面,幫助巡查人員及時發現問題。據悉,這些無人機每半個月對普陀區全部7個灣灘實行一次全覆蓋式巡查,實現對灣灘動態管控。

      蔚藍的大海蘊含著綿延不絕的美麗資源。近年來,普陀區積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面開展藍天、碧水、凈土、清廢行動,統籌推進藍色海灣整治、海岸線生態修復和生物多樣性保護等工作,生態文明建設深入到城市的角角落落,并逐漸成為最普惠的民生福祉。

      這五年,普陀區生態環境改善良多。垃圾分類實現全覆蓋,藍色海灣整治、海岸線生態修復等行動順利實施,中街山列島海洋特別保護區升格為國家級海洋公園,一舉創成國家森林城市、國家園林城市,榮獲全省治水最高獎“大禹鼎”。普陀全區環境空氣質量優良率更是上升至98.3%,提高6.3個百分點,生態環境公眾滿意度連續兩年全市第一。

      共建美麗環境,共享美好生活。在環境變美的同時,普陀城區也在高速發展。這五年,普陀區城鎮化率提升至69.6%,省級大花園典型示范成功命名,為近三年我市唯一獲省政府督查激勵事項。城市有機更新全線推進,實施老舊住宅改造1.9萬余戶,棚戶區(城中村)改造累計征收住宅6922戶,動遷總量遠超之前十年總和。同時,普陀區積極破解老城區雨污分流、排水防澇等痛點難點,解決背街小巷臟亂、車輛亂停亂放、流動攤販反復等短板問題,助力高分創成全國文明城市。

      如今,在普陀,時尚現代的濱海城市已基本成型,海島鄉村更富魅力。城區交通路網、商業配套更加完善,濱海大道普陀段、東西快速路、普陀山機場改擴建等重大項目全面完工,建成杉杉·普陀天地、內湖商圈、海印路商圈等標志性商業綜合體。在海島鄉村,白沙入選中國美麗休閑鄉村,六橫、東極創成省級美麗城鎮樣板鎮,展茅、桃花創成省級特色農業強鎮,獲評省級農業綠色發展先行區,連續三年獲評全省實施鄉村振興戰略優秀單位。

      為民惠民維護穩定 幸福更多民心更暖

      近日,2021中國幸福城市論壇發布了2021中國最具幸福感城市系列榜單,普陀再次榮獲“中國最具幸福感城市”稱號,這也是普陀連續四年獲此殊榮。

      普陀何以多次上榜?保持長久幸福的“秘訣”又是什么?過去五年,普陀錨定開放活力美麗的幸福普陀建設總目標,聚力打造“自由貿易先行區、海洋產業新高地、海上花園會客廳”,交出了全面建成小康社會的幸福答卷。

      人民城市人民建,人民城市為人民。一個城市的幸福感來源于“衣食住行”的方方面面。

      這五年來,普陀區以民為本,幸福成色越來越高。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%,收入倍差從1.7縮小到1.62。獲評首批省級“無欠薪”區,城鎮登記失業率為1.53%,遠低于全省平均水平。普陀區級財政用于民生支出累計142.4億元。義務教育標準化學校、等級幼兒園覆蓋率均達100%,教育現代化發展水平連續四年列全省第一梯隊。

      這五年來,普陀讓群眾有所樂有所養,幸福生活有奔頭。全區積極打造海島特色醫共體,基層醫療衛生機構標準化率提高到90.5%。示范型居家養老照料中心實現全覆蓋?;攫B老保險參保率上升至95.6%。累計交付各類保障住房7960套,享受租金補貼保障家庭2373戶,困難群眾居住條件得到有效改善。全區已形成“15分鐘文體服務圈”,實現每萬人擁有公共文化設施面積6353平方米,創成首批省級基本公共文化服務標準縣區,創成省級食品安全區。

      幸福生活還離不開“安全感”。近年來,普陀區在全省率先設立集矛盾糾紛調處化解、社會治理事件處置、社會風險研判于一體的區級社會治理綜合服務中心,率先實現三級中心(站)全覆蓋,系統打造縣域社會治理共同體,社會治理“普陀模式”在全國兩會上獲得肯定,相關做法在全省乃至全國推廣。全面依法治區深入推進,創成法治浙江(法制政府)建設示范單位。

      這五年來,普陀區始終把人民立場作為根本立場,堅持把群眾的“表情包”,作為檢驗工作的“晴雨表”,積極回應民生關切,認真兌現民生承諾,真正將民生實事、關鍵小事辦到人民群眾的心坎上,讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感。

      深化改革擴大開放 發展更優后勁更足

      要想謀發展,就要有“敢為人先”的精神。

      在這張五年成績單上,普陀有著太多的“首次”:全國首創多項船用燃料油業務,全國首制船用燃料油專供船成功投用,積極引進全市首個QFLP項目、首個期現對沖風險管控企業浙期實業,成功落地中石化LNG、浙能LNG、金缽盂臨港產業園等重大產業類項目,引進超5億元項目7個、超10億元項目6個、超100億元項目2個。

      這五年來,普陀堅持以改革破難題增動力,以開放匯資源拓空間,區域競爭新優勢疊加釋放。深化改革、擴大開放,數字化改革“1+5+2”體系建設全面拉開。普陀區高標準建設自貿試驗區,國際海事服務基地、大宗商品金融創新服務基地、國際健康旅游先行區建設全面推進,6項改革創新成果全國復制推廣。

      此外,普陀區還在全省首發“最多跑一次”負面清單,首推“窗口無否決權”,首開“異地打證明”先河,首創村(社區)“證明直通車”……這些“首次”,也讓普陀在未來發展路上走得更穩,走得更遠。

      扛起責任管黨治黨 力量更足風氣更正

      這五年間,普陀堅持和加強黨的全面領導,始終把政治建設擺在首位。

      普陀區深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育常態化制度化。全面落實意識形態工作責任制,“螞蟻島精神”成為浙江“紅色根脈”重要組成部分,建成紅色教育基地。

      普陀基層黨建工作也在五年間進一步提升。首創小區“兼合式”黨組織模式,海島城市基層黨建模式獲評全國城市基層黨建創新優秀案例。黨員先鋒模范作用有效發揮,各級黨員干部不懼艱辛、沖鋒在前,打好疫情防控總體戰,牢牢頂住海上疫情輸入壓力,及時妥善處置全省首例冷鏈食品核酸陽性事件、全國首起德爾塔變異毒株引起的境外輸入聚集性疫情。

      五年間,普陀把握新時代好干部標準,提任在重大項目、招商引資、疫情防控等崗位上表現突出的干部143名,占提任干部總數的54.8%。堅持“三個區分開來”,為6名干部澄清正名,對2項事例予以容錯免責??v深推進全面從嚴治黨,全面完成省委巡視反饋意見整改,狠抓中央八項規定精神落實,持之以恒糾治“四風”,運用監督執紀“四種形態”處理1359人次,黨紀政務處分341人,“四項監督”質效持續提升,清廉普陀建設取得顯著成效。讓全區黨員干部在大戰大考中堅定了必勝信念,在攻堅克難中取得了重大成就,在開拓進取中譜寫了發展新篇。

      圖說成績

      五年來,普陀區先后創成國家生態文明建設示范區、國家健康促進縣(區)、國家級創業孵化示范基地、全省首批全域旅游示范區、全省新時代美麗鄉村建設示范區,連續16年獲評省級“平安區”,成功捧回“一星平安金鼎”,連續四年蟬聯“中國最具幸福感城市”,交出全面建成小康社會的優異答卷。

      外輪修理量占全國25%,金槍魚精深加工量占全國60%,遠洋漁業產量占全國20%,旅游接待人次占全市60%以上。

      企業開辦時間壓縮到2小時以內,5年新增各類企業5280家。

      未來畫卷

      帶著實現全面小康的勝利喜悅,帶著偉大建黨精神的深刻激勵,帶著現代化建設的歷史使命,如今普陀正信心滿懷地站上新的歷史起點。未來五年,是普陀加快經濟轉型升級,致力高質量發展的關鍵五年,發展路徑已清晰明了。

      普陀今后五年的奮斗目標是:聚力海洋引能、開放聚能、數字賦能、品質筑能、服務增能、文化蘊能,推動港產、港貿、港城一體化發展,全力爭創國家海洋經濟發展示范區、國家全域旅游示范區、國家鄉村振興示范區、國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,為基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

      未來五年,普陀將突出海洋引能,在提升綜合實力、產業發展上邁出戰略性步伐。

      堅持富民強區,構建起支撐共同富裕的經濟結構,確保經濟持續健康發展?,F代化海洋產業體系基本成型,重點發展臨港工業、海洋漁業、濱海旅游業和海洋新興產業等具有國際影響力的產業集群,海洋經濟占全區GDP比重75%以上。

      未來五年,普陀將突出開放聚能,在涌入新動力、拓展新空間上實現突破性進展。

      自貿試驗區引領高水平對外開放,先行先試作用充分顯現。市場化、法治化、國際化的一流營商環境基本形成,市場主體更加活躍,總量突破5萬家。深度融入“一帶一路”建設、長三角一體化發展,開放型經濟優勢更加突顯,實現外貿年進出口總額650億元。

      未來五年,普陀將突出數字賦能,在推動社會變革、增創優勢上取得標志性成果。

      以數字化改革撬動各領域各方面改革,推動經濟社會運行體制機制不斷完善,數字技術與城鄉生產生活持續融合。緊抓科技創新“牛鼻子”,突出產業創新“主戰場”,激發企業創新“源動力”,全社會創新活力競相迸發,科技動能明顯增強,研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP比重2.5%以上。

      未來五年,普陀將突出品質筑能,在推進城鄉發展、環境提升上得到實質性改變。

      城鄉一體化協調統籌發展,城市有機更新和海島鄉村振興同步推進,常住人口城鎮化率達73%以上。建成完善的生態文明制度體系,生態安全屏障更加牢固,空氣質量保持全國領先。經濟社會發展全面綠色轉型,碳達峰、碳中和穩步推進,綠色產業、清潔能源加快發展,創成省級首批低碳能源示范區。

      未來五年,普陀將突出服務增能,在提升人民群眾幸福感上展現引領性成就。

      群眾普遍擁有更穩定工作、更滿意收入、更舒適居住條件、更安全生活環境。財富分配更加均衡,城鄉居民收入倍差縮小到1.5以內。公共服務更加優質,教育、醫療、社會保障水平走在省市前列,偏遠海島服務供給顯著改善。釋放“數治紅利”,形成“共治矩陣”,打造具有時代特征、普陀特色的社會治理樣板。平安建設體系更加完善,基本建成最安全城區。

      未來五年,普陀將突出文化蘊能,在提升精神文明、城市氣質上彰顯獨特魅力。

      文化自信進一步堅定,“螞蟻島精神”廣泛弘揚,爭創國家級愛國主義教育基地。海洋文化得到有效保護和傳承,文化創造力傳播力影響力顯著增強。公共文化服務體系更加完善,文化產業規模逐步擴大,公民文明素質和社會文明程度明顯提高。

      閱卷回音

      幸福都是奮斗出來的

      幸福感也是水漲船高的,需要在不斷超越中實現越來越好。普陀得以連續四年獲得“中國最具幸福感城市”殊榮,了不起!

      經濟躋身中國縣域綜合實力百強,環境創成國家森林城市、國家園林城市,改革創新6項成果在全國復制推廣,民生福祉全面改善、持續提升……

      幸福都是奮斗出來的,而奮斗者說:為人民謀幸福,本身就是一種幸福。

      本版圖片由普陀區委宣傳部提供

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