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    定海區:奮力爭創高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿

    2022.02.08 吳建波;康明軍

      五年答卷

      過去的五年,定海這座海島歷史文化名城風起云涌。

      爭當“重要窗口”海島風景線排頭兵,定海人負重奮進、拼搏趕超,步伐堅定有力。

      2021年,定海區實現地區生產總值605億元,是2016年的1.3倍,城鎮和農漁村收入分別為75481元和42911元,增長42.3%和51.1%;海洋經濟年均增速6.6%,經濟總量始終保持在全市40%左右,連續五年入選全國綜合實力百強區。

      數字化引領撬動七大領域改革亮點紛呈,“1+7+N”改革全景圖基本形成;以土地制度改革為牽引的農村綜合改革持續發力,累計長期規模流轉土地493公頃。

      城市有機更新跑出加速度,完成城中村(舊城)改造108.3萬平方米;城鄉環境綜合整治打出強大聲勢,美麗城鎮建設示范推進,創成省級“基本無違建區”,助力舟山以優異成績躋身全國文明城市行列。

      ……

      這樣的發展態勢,傳遞出一個清晰的信號:定海正走出一條勵精圖治的“定海路徑”,展示出共同富裕美好社會的靚麗圖景。

      改革擔當,發展加力。未來五年,定海該如何快馬揚鞭,在趕考之路上續寫新篇章?這張發展問卷,逐漸顯出清晰的答案。

      問道海洋 全速競跑創新賽道

      2021年3月,位于定海工業園區科技創新培育中心的浙江優眾新材料科技有限公司正式投產。這是該培育中心引進的一家科技型企業,企業獲評“2021年省級高新技術企業研發中心”,重點產品包括衍射光學元件(DOE)、光柵、VCSEL激光器芯片等,對定海區戰略性新興產業的發展起到推動作用。

      位于定海西北角的定海工業園區憑借優良的港口條件,吸引了“長宏國際”“科鑫重工”等重點企業入駐,成為定海工業經濟的一顆“明星”。過去五年,園區深入實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程,推動園區企業提檔升級,一個產城融合的高能級產業平臺初具雛形?!皥@區已有注冊企業420余家,2020年規上工業總產值約占全區總量的三分之一?!倍ê9I園區管委會相關負責人介紹,園區已基本形成綠色石化區、港口物流倉儲區等五大產業區塊。

      向海圖強,逐夢深藍。五年來,定海海洋經濟年均增速6.6%,經濟總量始終保持在全市40%左右,連續五年入選全國綜合實力百強區。

      從2020年11月3日項目獲得深圳國資委批準同意,到12月16日鹽田港集團與定海區政府簽訂意向合作協議,短短43天的時間里,總投資超60億元的鹽田港油氣產業鏈投資項目在定?!肮鲜斓俾洹???旖桓?、快復工、快投產,鹽田港項目加快推進緣于定海17家單位的精干力量和項目一起“奔跑”。

      緊盯招商引資“牛鼻子”,為經濟發展“引活水”。過去五年,定海區委、區政府堅定不移抓好招商引資“一號工程”,發展動能更加強勁,全區累計引進億元以上項目47個,利用市外資金343.35億元,實際利用外資3.51億美元,標志性重大產業項目涵蓋先進制造業、油氣全產業鏈、糧油倉儲加工貿易、水產品精深加工、清潔能源等產業。

      唱好轉型升級主旋律,邁出經濟發展新步伐。在舟山長宏國際船舶修造有限公司,企業近幾年每年技改投入在數千萬元以上,目前擁有近100項船舶知識產權和40余項技術專利,累計進行技改項目59個。

      聚焦數字經濟,提升企業“戰斗力”。定海全區數字經濟核心產業規上企業達到29家,比2016年增長一倍?!叭A業塑機”列入省級個性化定制示范試點企業培育名單,“易航?!比脒x省上云標桿企業,“良海糧油”等7家企業列入省級制造業與互聯網融合發展試點企業。

      數據顯示,五年來,定海累計申報國家、省、市級以上科技計劃項目739項,立項532項,實施區級科技計劃項目103項。

      精準有序推進復工復產,建立實施“1+3+N”“三服務”長效機制。2020年以來,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境,定海區嚴格落實“六穩”“六?!比蝿?,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,實現了經濟的“逆風翻盤”,勾勒出上下齊心、篤定實干的精神風貌。

      民生為本 全力踐行利民宗旨

      冬日暖陽下,棕黃色的教學樓在藍天下格外亮眼,塑膠跑道上,孩子們在老師的帶領下鍛煉身體……海濱小學總投資約7000萬元,2016年在原址上進行拆建,2019年投入使用,提升了定海城南區塊辦學條件?!氨緛碛媱澃褍蓚€孩子送到別的學區上學,發現這個學校硬件挺好,我就把孩子放在這里了?!闭诮雍⒆臃艑W的市民孫維對記者說。

      更新校舍,拆舊建新,滿足群眾對教育質量的高要求。在城東街道,畚斗岙幼兒園2021年建成,親親幼兒園通過招投標搬入,成為一所“公建民營”幼兒園;在金塘,瀝港幼兒園建成并使用,島內3個片區的公辦幼兒園都有了新園……

      以百姓心為心,以群眾盼為向。過去五年,定海區新改擴建學校14所,中小學集團化辦學模式調整完善,學前教育“服務區”制度全域推行,獲評省教育基本現代化區。

      定海區醫共體組建成立,瑞金醫院舟山分院、浙江省人民醫院定海分院落地運營……定海區建立穩定的公共衛生事業投入機制,衛生事業五年來“喜事不斷”,在家門口看好醫生不再是奢望。

      去年,浙江省人民醫院定海分院與總院聯動,成功救治了一名因肝粉碎性破裂出現大量失血的危重病人?!斑@在以前很難想像?!倍ê7衷浩胀饪浦魅吾t師張瑜告訴記者,從前碰到這樣的危重病人,“轉院就是沒有辦法的辦法。 ”

      從“沒辦法”到“治得好”,定海不斷補齊本島醫療服務能力短板。去年4月,該區與省人民醫院簽訂“山?!碧嵘献鲄f議,成立浙江省人民醫院定海分院,通過專家進駐、人才培養、能力建設等手段,全力推進醫技水平提升、數據共享及重點學科建設,讓老百姓在家門口就能獲得優質醫療服務。

      農村醫療衛生服務條件也不斷升級。完成規范化改造的小沙街道增輝村衛生室,候診大廳內寬敞明亮,全科門診、輸液觀察室、遠程門診等功能服務室一應俱全,藥房內配備250余種藥物。通過規范化建設,這個昔日落后的衛生服務站已演變成一個功能齊全的小型衛生院。

      “白泉鎮小展村等8個衛生室(站)2020年完成改造,去年又規范化改造了增輝村和大沙村2個村級衛生室(站)?!倍ê^衛生健康局相關負責人說,定海區過去五年持續推進村級衛生室(站)規范化建設,通過硬件設施提檔、服務模式轉變、服務能力提升,打通服務村民“最后一公里”,全力踐行利民惠民根本宗旨。

      著手細處 全面更新城鄉面貌

      鄉村不比城市差。隨著鄉村振興的大手筆建設,可感可及可體驗的新農村風貌讓群眾幸福感愈發強烈。五年來,定海區以宜居為導向,持續推進小城鎮環境綜合整治,美麗鄉村萬象更新。

      治理農村環境,撬動美麗經濟。小沙街道把三毛文化與當地特色相融合,鄉村環境實現“提檔升級”。風和日麗的春天,小沙街道廟橋村三毛主題公園總會迎來一撥撥游客?!盎牡刈児珗@,我們村熱鬧了很多?!贝迕駛冊趺匆蚕氩坏?,昔日雞棚、鴨棚隨處可見的荒地,經過改造后能吸引城里人參觀游玩。

      文旅融合,鄉村美麗蝶變。馬岙街道提升改造馬岙博物館,對樓門街、林氏祠堂等加以修繕與保護,“千年稻香”概念植入街道景觀帶建設,與定海遠洋漁業小鎮、南洞藝谷景區等形成鄉村旅游發展集聚區,居民踏上共同富裕之路。

      建管并重,品質鎮區不斷顯現。岑港街道重點打造“明清古街”司前街為品質街區,提升入城口,設立具有歷史元素、古鎮記憶的牌坊。同時,新建公共停車位1000余個,改建、新建公共廁所6座,建設濱海公園、美麗河湖公園等休閑綠地,大幅提升司前集鎮區以及岑港河沿岸周邊人居環境。

      漫步定海老城區,風景同樣精彩:粉刷墻面、改造管線,老舊住宅小區舊貌換新顏;破舊立新、拓寬馬路,城市道路愈發平坦有序;商圈林立、霓虹閃爍,海上古城更加充滿人間煙火氣息……

      完善城市功能,推動老城“蝶變”。截至2021年,定海區完成城中村(舊城)改造108.3萬平方米,累計建設安置房項目33個、改造老舊住宅小區969幢、完成C級以上危房解危107幢。

      小區有物業,出入乘電梯,搬入雅竹苑小區的新家,72歲的市民王桂仙生活過得樂滋滋,“推窗還能看到海景。生活在這里,我們真幸福?!?/p>

      2021年5月,位于定海城區的竹山門區塊安置房項目雅竹苑小區交付使用,王桂仙成了回遷的首批住戶,一家人的居住環境發生了很大改變?!耙郧耙粦舫床?,家家都有油煙味?!蓖豕鹣烧f,老房子的居住面積很小,樓與樓之間挨得又緊,遇到強降雨還會受淹,這樣的日子不會再有。

      實施道路改造、管網改造、亮化彩化等工程項目48個,打通斷頭路、瓶頸路20條……過去五年,也是定海公共基礎建設日益完善的時期。

      天然氧吧化身智能健身房。集生態保護、親水休閑、濕地野趣等多項功能于一體的定海濕地公園對外開放。公園內還有免費向市民開放的全市首套室外智能健身房,“聰明”的智慧跑道還能讓市民在揮汗鍛煉之間,精準掌握各項健康數據。

      五山工程造就休憩新空間。東海云廊東山段去年10月驚艷亮相,在提高區域防洪排澇能力的同時,連綿的青山多了一條彩帶,繁華的城市多了一處依山觀海的好地方?!爸灰幌掠?,我一直來這里運動?!比ツ陣鴳c期間,戶外運動愛好者吳先生還邀請了外地的朋友來體驗別樣的山海勝景。

      圖說成績

      2021年,定海區實現地區生產總值605億元,是2016年的1.3倍。海洋經濟年均增速6.6%,經濟總量始終保持在全市40%左右。

      2021年城鎮和農漁村收入分別為75481元和42911元,比2016年分別增長42.3%51.1%。人均年收入16000元以下低收入家庭動態消除。

      定海區成為上期所原油、燃料油期貨重要交割地,油品貿易進出口額突破800億元,糧食進口總量占全國比重超過15%。

      數字化引領撬動七大領域改革亮點紛呈,“1+7+N”改革全景圖基本形成,“最多跑一次”網上辦、掌上辦實現100%。

      高新技術企業和省級科技型中小企業數量較2016年分別增長213.6%231.9%,新增省部級以上高層次人才78名、年均增長74.1%。

      完成城中村(舊城)改造108.3萬平方米,累計建設安置房項目33個、改造老舊住宅小區969幢、完成C級以上危房解危107幢。

      未來畫卷

      圍繞2025年目標,著力抓好“堅持項目為王、深化開放,著力構建新發展格局”“堅持人才強區、創新驅動,著力建設創新型城市”等八個方面工作,堅定不移當好“重要窗口”海島風景線排頭兵,加快推動各項事業發展和黨的建設再上新臺階,奮力爭創高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿。到2025年,地區生產總值突破800億元;全員勞動生產率提高至23萬元/人,研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到2.2%;港口貨物吞吐量超過2.6億噸,外貿進出口總額達到1360億元;居民人均可支配收入達到8萬元,城鄉居民收入倍差縮小到1.75以內。

      ——增創經濟發展新優勢。經濟總量和質量效益明顯提升,油品、糧油、遠洋漁業實現全產業鏈發展,船舶海工、機械制造等傳統產業優勢持續放大,新材料、高端裝備制造、海洋電子信息、海洋生物醫藥四大新興產業突破壯大,現代海洋產業體系更具競爭力。

      ——建強科技創新新引擎。區域創新活力持續提升,科技創新生態更加優化,創新型人才隊伍、體制機制改革、重大平臺建設等取得新突破,技術創新體系逐步完善,在四大新興領域形成一批標志性科技成果。

      ——打造對外開放新平臺。以數字化牽引全面深化改革,法治化、國際化、便利化營商環境基本形成,成為浙江自貿試驗區重要功能區。與滬杭甬等長三角發達城市合作取得實質進展,在長三角一體化尤其是甬舟一體化中的深度融合發展進一步增強。

      ——邁入城鄉發展新階段。城市空間布局科學合理,基礎設施配套進一步完善,港產城更高水平融合發展,全域景區的人文品質城市基本成型,加快實現農業農村全面振興。國土空間開發保護格局進一步優化,生態安全屏障更加牢固,整體環境質量保持在全國前列。

      ——構筑社會治理新樣板。黨建統領的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成,社會主義民主法治實踐持續深化,在縣域治理體系和治理能力現代化建設方面走在前列。平安建設體系更加完善,重大風險防范化解能力顯著增強,現代應急體系基本建成,發展安全保障更加有力。

      ——譜寫美好生活新篇章。社會民生發展主要指標居全省前列,城鄉居民收入倍差顯著縮小,基本公共服務實現均等化,社會文明顯著提升,人的全生命周期需求得到更高水平滿足。

      閱卷回音

      勇往直前的排頭兵

      爭創高質量發展建設共同富裕示范區港城標桿,定海在強勁的時代脈動中負重奮進。

      海洋產業強勢崛起、數字經濟精彩紛呈,城鄉面貌煥然一新、美麗鄉村爭妍斗奇,民生短板悄然拉長、共同富裕漸行漸近……連續五年入選全國綜合實力百強區,經濟總量始終保持在全市四成左右,定??胺Q排頭兵。

      新征程,新篇章,新期待,怎不令人心潮澎湃。

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