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    市民政局:民生舉措有力度 幸福生活有溫度

    2022.02.07 陳斌娜

      五年答卷

      民之所望,政之所向。

      五年前,“煥新樂園”公益項目走進普陀荷外村的困難家庭小燕(化名)家,為其改造了一個干凈舒適的學習生活新環境;

      兩年前,家住定海白泉米林社區的88歲老人高必萬,作為困難老年人家庭適老改造項目的受益者,搬入了改造一新的舊宅居??;

      去年歲末,全市支出型貧困家庭收到了迎新“福利”,我市將為這些支出型貧困家庭提供六大類救助;

      ……

      一項項帶著民生溫度的政策、制度不斷出臺,一筆筆增進人民福祉的資金不斷投入,一批批改革創新成果不斷涌現,五年來,市民政局帶著感情為民辦實事。使服務對象獲得感、幸福感、安全感得到新的提升。

      如今,這張既有力度又有溫度的民生答卷,市民政局已如期交出。但在“十四五”規劃上,“精準保障、和諧自治、幸福養老、生命安寧、暖心便民、添翼助長、眾創共建、智慧民政”,依然是擦亮未來共同富裕圖景的民生底色。

      織密“兜底”網

      帶著溫度保障民生底線

      救助是民政部門的首要職責。就在歲末時,市民政局局長徐愛華接待了一位來自定海困難家庭的殘疾人,在傾聽了對方家庭因病致貧的經歷后,她感觸頗深,對困難群眾的救助政策更上心。全市現有1萬余名困難群眾,其中超過70%是因病致貧,很多人喪失了勞動能力。

      只有時刻把老弱病殘幼等特殊困難群眾的安危冷暖放在心,才能讓這個城市更溫暖。為此,我市深化新時代社會救助綜合改革,構建“1+8+X”大救助體系,推進分層分類社會救助制度改革,充分發揮“?;?、救急難、托底線”作用;城鄉低保標準五年里,從每人每月644元提高到現在的910元;全省首創“政府+慈善+保險”精準扶貧醫療救助新模式;全面實施殘疾人“兩項補貼”制度,覆蓋人群達到100%。此外,還先后出臺了“加強版”的最低生活保障、貧困群眾醫療救助、臨時救助等社會救助政策。

      “我們要做到‘不漏一戶一人,不該保的絕不能保,能救的盡量救’,讓這份有溫度的民生保障做到更精準,更公正。 ”徐愛華說。

      2019年,市民政局獲評全國維護婦女兒童權益先進集體。榮譽的背后,凝結著民政部門的辛勤付出。不僅率先出臺了未成年人保護工作委員會工作規則,還建成兒童之家229家,打造“守護海娃”關愛服務品牌。

      民政服務說到底,做得最多還是社會公共基礎服務,涉及一個人的“生老病死”。 2021年末,民政部門發布殯葬改革的新舉措,實施涵蓋遺體接運、存放、守靈(告別)、火化、入葬、祭掃等6大環節惠民殯葬基本服務全流程免費,走在全省前列。

      徐愛華粗略算了一筆賬,以辦喪2天為例,由原來享受殯葬四項基本服務費用減免到現在的10項殯葬基本服務費用減免后,群眾單例服務可節省金額至少在2000元以上?!斑@些舉措除了惠民,還要引導市民摒棄陋習,文明治喪,推行生態殯葬。 ”

      目前,定海、普陀、新城、普朱的城區已全面實現文明出殯。全市現已建成的省級公益性節地生態安葬示范點7處。全國海葬基地已落戶在舟山,全省首個市級殯葬設施專項規劃也已發布。

      幸福頤養

      是事業也是產業相得益彰

      所有人都會老。但隨著現代醫學的發展,人們的壽命越來越長,更加大了對晚年生活質量的關注度。那么當我們老了以后,該怎么辦?

      數據顯示,截至2020年底,全市60歲及以上人口為29.11萬人,按戶籍人口計算老年人口比例達30.26%,老齡化比例持續走高。而全市現有養老機構101家,機構床位9820張,護理型床位占比58%,機構床位人均數居全省首位。但細算下來,每千名老人只有60多張床位。徐愛華認為,改革依然是優化調整養老機構新布局的關鍵。

      自去年新城千島街道居家養老服務中心“開業”后,71歲的陳福忠老人成了那里的????!碍h境好,又熱鬧,我常來下象棋、看書、看電視。 ”享受家門口的養老服務還不止這些。

      轄區老人可到居家養老服務中心就餐,可呼喚社工、志愿者上門送餐;老人身體不適,家庭醫生、醫養結合的模式讓看病不再難;老人感到孤獨,可前往養老機構生活……這般溫馨的幸福養老場景,民政部門正積極推進,希望在舟山遍地開花,全力打造20分鐘養老服務圈,讓優質養老服務觸手可及。

      在徐愛華看來,養老既是事業也是產業,兩者相得益彰。由政府主導建平臺,聚力市內外品牌養老服務企業投資,統籌推進全市養老服務多元化供給、多層次構建、高質量發展。

      目前,我市已建成了全省首個規?;е钦樟现行?。通過社會化參與養老服務,使得供給能力顯著增強,年均直接受益老人近6萬人次;老年食堂(配送餐中心)的有效覆蓋率也超過了70%;創新離島養老服務模式,全面開展“守護夕陽”偏遠海島養老服務。

      提及將事業做成產業,曾較長一段時間負責旅游工作的徐愛華透露,今年普陀區將啟用一個5A級婚姻登記場地,隨著婚姻登記全省通辦政策的實施,在旅游勝地完美實現“婚姻登記+文化+旅游”,這將是婚姻登記改革的探索新方向。目前,我市內地婚姻登記已實現“全省通辦”,已完成3家3A婚姻登記窗口建設,創新開展婚姻家庭輔導服務。

    由市民政局提供

      和諧眾創 數字賦能 

      創新創優服務更惠民

      有愛的城市更溫暖。每個月,“美之聲”演唱團都會輪流到大貓島、盤峙島、東岠島等偏遠海島,開展助老慰老活動;每個節點,定海香園社區服務中心開展“公益伙伴”項目,送溫暖等活動;每個搶險救災、尋找走失人員等現場,幾乎都有藍天和民安兩支社會救援隊“紅藍”身影…… 這份溫暖,在這座城市從來不曾缺席過,他們為愛接力,把愛傳承。

      “我們的社會援助力量是最廣泛的,能普惠到很多人。 ”徐愛華毫不吝嗇地重重夸贊了一番。如今,全市已建成“幸福社區”142家,城市社區覆蓋率達100%;做大做好公益項目,打造“四季·公益·風景線”創投品牌,受益群眾超10萬人次;建成鄉鎮(街道)社工站26家,完成首筆100萬元慈善信托備案。

      民政事項,鮮少能搭上“高上大”這個詞。即使是在數字化改革中,“智慧”賦能更多呈現的是人性化、人文性的便民。

      定海人駕鳴申通過“e定好養”智慧養老服務應用程序,為90多歲的父母選擇送餐服務。類似輕點指尖即可樂享為老服務的“數字養老”場景,在我市已逐漸成為一種常態。通過不斷強化用戶導向、需求導向,我市民政數字化改革不斷取得新突破。

      在全國率先打造“幸福驛家”集成平臺,形成居民、驛家、政府部門、社會力量多跨系統場景,努力解決偏遠海島民生服務資源不足問題,目前已集成服務事項300多項,服務海島居民近萬人次。

      “瀛洲易養”5G+長者智能監護應用場景,也已構建了采集、監測、預警服務和反饋閉環的全方位居家監護體系。市民政局“身后一件事”改革深化拓展,成為全省民政系統數字化改革首批最佳應用案例。

      “我感觸最深的就是這五年的民政工作,始終走在改革的路上。從自身職能的轉變,到業務開展,從救助、養老、殯葬、基層社會治理,甚至是慈善公益,都在改革中求進取。 ”徐愛華表示,未來五年,他們還將一如既往地走在改革路上。

      民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

      圖說成績

      全市已建成城鄉社區居家養老服務照料中心185家、鄉鎮(街道)居家養老服務中心37家;建成8家“幸福驛家”,服務偏遠海島群眾1.4萬余人。五年來,城鄉低保標準從每人每月

      644元提高到現在的910元。

      實施涵蓋遺體接運、存放、守靈(告別)、火化、入葬、祭掃等6大環節惠民殯葬基本服務全流程免費,走在全省前列。

      未來畫卷

      初心致遠,使命敦行。未來五年,市民政局將緊扣高質量發展與共同富裕主題,聚焦暖心服務標桿區域試點市建設,大力實施民政先鋒四大共富行動,高水平地打造民生幸福新高地。

      實施精準保障共富行動。新時代“1+8+X”社會救助體系成熟定型,智慧救助全面升級;創新“物質+服務”救助模式;提升最低生活保障標準到14000元/年;兒童福利保障和未成年人保護水平全面提升。

      實施幸福頤養共富行動。養老服務事業和養老服務產業協同發展,改擴建失智癥照護床位300張,探索建立社區 “嵌入式”綜合服務站;擴大“海島支老”服務效應,繼續開展養老服務區域協作。力爭到2025年,每萬老年人口配有20張認知障礙床位,每萬人擁有持證養老護理員達到25人,養老區域協作取得成效,“幸福驛家”等品牌全面打響。

      基層治理更加精細。全市建成30家居民會客廳,持證社工人數達到2500人,社會組織參與市域社會治理數字化平臺和基層治理場景全面實現;“幸福社區”100%覆蓋;慈善公益社會組織占比達到30%。

      社會服務更加惠民。生態殯葬綜合改革持續深化,厚養薄葬理念普遍形成;探索推進“婚姻登記+文化+旅游”融合,縣級婚姻登記機關場所國家3A級(含)以上標準達到100%。

      閱卷回音

      弱者安好 我心便安

      決定一座城市幸福指數的,往往不是豪宅靚車的酷炫,而是尋常百姓的笑臉。民政人,樂于“眼睛朝下”,甘于以心暖心。

      低保標準水漲船高,社會救助精準到位;養老服務迭代升級,唯美夕陽溫暖黃昏;“煥新樂園”關照寒門,適老改造惠及孤老……“我來托舉民生底線,你來觸摸幸福高線?!毙腋B飞弦粋€不能少,民政人就是“兜底人”。

    攝影記者 張磊

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