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    普朱管委會:耕耘結碩果 啟航新征程

    2022.01.29 劉慧靜 陳躍 滕蓉

      五年答卷

      駐足回眸,五年一瞬。

      五年來,普陀山朱家尖功能區昂首闊步,開拓進取,提振精神,搶抓機遇,一幅經濟社會發展成就顯著、黨員干部齊心合力、人民群眾廣泛受益的絢麗畫卷就在眼前。

      五年來,普陀山朱家尖功能區眾志成城,創先爭優,砥礪奮進,實現發展質量明顯提升,城鄉統籌快速推進,社會事業持續進步,人民幸福指數大幅攀升。

      五年來,普陀山朱家尖功能區打贏了一場又一場攻堅戰役,辦成了一件又一件群眾期盼已久的事,各項事業呈現良好發展態勢,在全面展示“重要窗口”海島風景線的建設進程中體現功能區擔當。

      丹青繪盛世,妙筆賦華章。一次次櫛風沐雨,一場場奮勇拼搏,一句句鏗鏘有力的話語,鼓舞人心、催人奮進,鐫刻著普陀山朱家尖功能區銳意進取的每一個清晰足跡,寫下了載入史冊的五年答卷。

      項目建設 高質量發展的“強引擎”

      2021年5月,覽?!て胀邮ゾ稠椖吭谥旒壹馑擅奔鈬鷫▍^塊開工。該項目是省市縣長項目、市重點項目和“三百”項目,也是響應中央關于“健康中國”戰略,結合禪意小鎮定位積極布局康養服務產業邁出的堅實一步。

      該項目投資額達30億元,占地面積31.2公頃,計劃打造高端文旅綜合體,主要分為禪修康養、文化藝術、山水圣境等三大片區。

      該項目的落地開工建設將極大改變我市旅游業態相對單一的現狀,為我市旅游產業向價值鏈高端邁進增添新動力,為建設國際海島休閑度假目的地和高品質的海上花園城市貢獻新力量。

      項目,是推進發展的源動力,是發展的重要支撐和主要載體。這五年來,普陀山朱家尖功能區抓項目、促發展,以全新的招商引資體制和優質高效的政府服務,快節奏、高標準推進項目建設,助推世界佛教觀音文化圣地和國際海島休閑度假勝地建設,為我市海洋休閑旅游目的地建設作貢獻。

      這五年來,觀音文化園、禪意小鎮、航空產業園、長喬海洋世界等省市重大項目相繼落地,培育國際水準、多元融合的新型旅游綜合體;加大房車露營、康體養生、禪修體驗等特色項目招引,激活夜游經濟、延時經濟和文創經濟,樹立海島旅游新標桿;實施普陀山全山公路及朱家尖東部環島路提升改造,普陀山正山門客運中心、普陀至開化公路朱家尖段、洛迦山西碼頭擴建和松帽尖立體停車樓等重點項目竣工投用,跨地市互聯互通交通大格局初步形成。

      一個個項目成功落地、火熱建設,成為助推普陀山朱家尖功能區起飛的強大引擎,在“多”與“快”的合力下,項目建設正在這片熱土上發生著“聚集效應”,推動著區域經濟快速增長。

      深化改革 創新活力釋放“新動能”

      2021年12月,普陀山“一碼通”應用場景入選浙江省數字化改革第二批最佳應用。

      該場景按照“政府有為、市場有力、管理有效、文化有味、游客有感”五個建設維度,通過歸集“吃住行游購娛”傳統旅游六要素及共享、健康等資源,打通跨區域、跨部門、跨行業數據壁壘,解決“服務品質不高、交通出行不暢、文化浸潤不深、消費體驗不佳”等難題。

      改革后,15個二維碼集成至1個官方服務碼,六大應用分解集成22個二級子場景,實現游客服務和政府管理最小顆粒度,通行效率提升70%,科學實現分時預約,景區分流全面推進,節約時間精力成本,讓游客可以在有限的時間內游覽更多的景點,感受更為深遠、多維度的新體驗,為建設“兩大圣(勝)地”、打造世界級旅游景區數字賦能。

      “一碼通”應用場景的推出,正是普陀山朱家尖功能區深化改革,激發創新活力的一個側面。這五年來,普陀山朱家尖功能區通過“動靜結合、加減互補”,精準規劃、精致建設、精細管理和精心服務,不斷推陳出新、改革創新,實現兩地優勢互補,形成一體化發展新格局。

      這五年來,普陀山朱家尖建成啟用行政服務中心大廳、“智慧景區”綜合管控中心,推進景區“一票通”改革,科學實施景區分時預約,持續優化游客體驗;創新普陀山居民守法守信積分制、“1+5”景區管理服務新模式,打造景區管理服務新樣板;創新大客流交通微循環和分級響應機制,交通擁堵現象明顯好轉;在全市率先實現自行車規范化管理,創新“行李管理”“第三方管理融入”新模式,深化景區治理;深化漁農村改革,多項深化改革試點任務順利完成,超前完成社區村體制改革,在探索土地流轉、漁農村集體股份制改革等方面成效顯著;落實“放管服”改革,率先在全市實現“無差別全科受理”,“最多跑一次”事項實現率、行政服務事項網上申報率均為100%,減稅降費政策措施落地見效。

      綠色發展 全域旅游描繪“大格局”

      登上佛頂山聽一聽梵音,在金色沙灘上踏一踏海浪,四季花海的芬芳香氣四溢……如今在普陀山朱家尖,來自五湖四海的游客都被這優美的自然風光和精彩的游娛項目所吸引。

      這五年來,普陀山朱家尖功能區堅持綠色發展,始終將環境保護作為區域發展的第一生命線,認真書寫海島開發建設與生態環境保護的歷史答卷,從而實現發展、生態和效益的同步提升與良性互動,打造了一張海島生態旅游的金名片,描繪了全域旅游的新格局。

      這五年來,普陀山朱家尖全域旅游格局初具規模,頂層設計持續完善?!镀胀由斤L景名勝區普陀山景區詳細規劃》《朱家尖島旅游服務設施專項規劃》等相繼編制完成,“世界佛教觀音文化圣地”和“國際海島休閑度假勝地”的打造目標進一步明確。在普陀山強力輻射和引領下,朱家尖旅游腹地的優勢作用也被持續激發。

      這五年來,普陀山朱家尖創新“水下森林”生態治理模式,樹立全市河道治理新樣板;持續推進普陀山珍稀植物資源保護與開發及佛教特色樹木專類科普園建設,普陀鵝耳櫪等古樹名木及古樹群落得到保護;推進“千村示范、萬村整治”“美麗城鎮”等創建,普陀山鎮獲省級“森林城鎮”,朱家尖樟州村通過省級美麗鄉村精品村建設驗收。

      這五年來,景區建設沖云破霧。普陀山朱家尖始功能區終圍繞品質提升這一核心目標,致力于水、電、通訊、碼頭、路網、客運索道、公交場站、標識標牌等基礎設施建設,景區交通便捷度和舒適度不斷提高,一個對內貫通兩地全島、對外實現區域互通的綜合交通大格局已經初步形成,并順利融入長三角“三小時旅游圈”。

      這五年來,文旅品牌相繼推出,景區知名度持續擴大。普陀山文化創意游、朱家尖海島休閑游等特色旅游持續升溫,積極配合辦好國際海島旅游大會,不斷提升觀音文化節、千人齋、普陀山素食文化博覽會等大型節慶活動,以特色創品牌,以特色樹形象,擴大觀音文化、群島海洋文化的國際影響力,讓文化變得親近,讓旅游有了靈魂。

      民生保障 百姓幸福底色“更鮮亮”

      發展有溫度,幸福有質感。

      這五年來,普陀山朱家尖功能區堅持以人民為中心的根本立場,在發展中保障和改善民生,社會保障更加有力,文化事業日益惠民,公共服務不斷完善。隨著一系列民生政策的實施,一件件民生實事先后落地,老百姓的獲得感、幸福感不斷增強。

      這五年來,城鄉環境持續優化。城鄉環境綜合整治大會戰成效滿滿,全力開展“無違建先進區”創建,“零容忍”打擊新增違建,通過拆遷征地,一批重點項目按預定要求順利推進,全面整治城鄉危舊房,加快實施D級危房解危;以“零直排區”創建和“品質河道”建設為突破口,源頭治污和生態提升齊頭并進,完成“品質河道”創建,打造景觀水體,治出美麗。

      這五年來,美麗鄉村建設扎實推進。聚焦“生態宜居”和“大花園”建設,大力實施鄉村振興戰略,打造美麗漁農村、市級漁農家樂精品民宿、市級農旅采摘示范基地,完成蔬菜基地提升改造和建設,扎實開展農村人居環境提升行動。

      這五年來,民生服務更加多元。傳統文體惠民活動不斷豐富,依托基層文化大講堂,積極舉辦文明宣講和禮儀知識等講座,社區村覆蓋率達100%;教育投入不斷增加,文物保護工作力度加大;基層醫療配備繼續完善,優質醫療資源進一步下沉,普陀山養老公建民營首開先河,家庭醫生簽約服務走在全市前列,居家養老服務點功能得到有效拓展;朱家尖農貿市場綜合體、“菜籃子”惠民店、朱家尖公交站場等一系列普惠性民生工程的建成,令居民生活更有幸福感。

      這五年來,平安景區建設正酣。全面建成鎮、街道綜治中心,信訪維穩安保工作成效明顯,“掃黑除惡”“利劍行動”“一打三整治”等專項行動深入開展,“人臉識別+”治安防控體系建成運營,率先在全省推行“綜合管理+聯合執法+公安保障”執法模式,打造全國旅游警務特色樣板,社會大局保持長期穩定,人民群眾幸福指數、滿意指數和安全指數高居省市前列。

      圖說成績

      2021年,普陀山朱家尖全年實現財政總收入11.8億元,同比增長22.9%,其中地方稅收收入2.6億元,同比增長10.3%;旅游接待人次1451萬人次、旅游收入115.8億元,分別同比增長3.6%7.9%;完成固定資產投資36.1億元,同比增長15.1%;完成規上工業增加值1.55億元、規上服務業營業收入16.74億元,分別同比增長5.8%23.6%;完成企業研發費用2528.4萬元,同比增長126.1%;實際引進市外資金22.5億元,使用外資2500萬美元。

      2021年,累計拆違1.68萬平方米,完成年度目標的112%;騰退違規公租房86套,變公租房為“公平房”;納規民宿1970家;清理出山非機動車6107輛;排查燃氣用戶9556戶。

      未來畫卷

      未來五年,普陀山朱家尖功能區將統籌推進區域經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,以“八八戰略”為統領,緊緊抓住長三角一體化、甬舟一體化和甬舟鐵路建設等重大戰略機遇,憑借獨特的區位優勢和旅游資源優勢,打造海島旅游開放新標桿、浙江海洋旅游新典范、舟山海上大花園建設新樣板,為建設具有深厚文化底蘊的特色國際旅游度假區和全面“展示重要窗口海島風景線”貢獻力量。

      以產業布局為先導,打造旅游經濟特色。普陀山朱家尖功能區將持續壯大旅游經濟,實現旅游發展“量質并重”,進一步發揮好舟山旅游的龍頭引領和輻射優勢;堅持“五位一體”發展戰略,依托重大項目建設,全力招強引優,重點打造禪意小鎮、如意小鎮、動感小鎮、經典村落群、航空產業園五大產業板塊,形成以點串線成面的全域旅游新格局;堅持“文化+旅游”的核心基調,延展文化創意產業、文化旅游產業、特色現代服務業及相關配套產業,重點在禪修體驗、康體養生、親子互動、海島民宿、主題度假等項目布局上有更大突破,全面推動區域旅游向價值鏈高端邁進。

      以規范管理為手段,提升景區治理成色??偨Y“一票通”改革經驗,進一步整合各類數據系統、打通數據壁壘,打造形成管控及時、資源共享、分析精準、游客便捷的智慧景區系統;探索建立民宿“一照三證”地方標準,實行品牌化經營、協同化管理和整體化設計,從源頭改變民宿散而亂、多而雜的現狀,帶動旅游品質整體提升;總結普陀山小型接待住所、非機動車專項整治成效,繼續加大力度推進違章建筑等專項整治,完善常態長效管理機制,全面凈化旅游市場環境。

      以交通組織為重點,增添基礎設施亮色。普陀山朱家尖功能區將優化完善多級旅游集散交通體系,緊密銜接高鐵時代,積極謀劃普陀山朱家尖“第二通道”建設,搭建“集散中心+公共交通線路+公交樞紐”模式,建設區域交通集散樞紐,為全域旅游提供完善的交通保障;以鞏固全國文明城市創建成果為契機,持續實施水利基礎設施、美麗河庫、污水零直排、農村環境連片整治、固廢垃圾處理站等工程建設,全面提升人居環境質量;提升改造交通路網、背街小巷、村落田野等基礎設施,力爭實現“一年一個樣、五年大變樣”。

      以鄉村振興為統領,擦亮全面小康底色。堅持“一村一特色”“一村一景區”原則,高水平全域打造新時代最美鄉村,集中打造樟州、東沙、小烏石塘等一批美麗村莊示范點,新增鄉村旅游精品路線,推進普陀山民宿精品化發展;完善“三治”聯動,持續推進省級民主法治村、善治示范村、清廉村居建設,不斷提高鄉村治理水平;高質量發展壯大村集體經濟,創新發展與民宿聯動的旅游農業,切實提高漁農民收入;有序開展教育體制改革,大力推進醫共體建設,建立完善養老服務體系,增強漁農村群眾的獲得感和幸福感。

      以體制改革為路徑,激發干事創業本色。強化全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設,突出黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用;縱深推進普朱兩地深入融合,推進與融合發展相適應的體制改革,形成機構健全、執法有效、權責清晰的機構體系;縱深推進“最多跑一次”改革,推進政務辦事、公共服務、社會治理三大領域“一件事”集成改革,鞏固深化“最多跑一次”改革,推進基本公共服務標準化、均等化、數字化。

      揚帆奮楫風正勁,勇立潮頭譜新篇。未來五年,普陀山朱家尖將以更加創新、更加精準、更加務實的舉措,打造更加開放、更有活力、更為國際化的功能區,加快實現“兩大圣(勝)地”建設宏偉藍圖。

      閱卷回音

      圣地、勝地,眾望所歸之地

      觀音文化園、禪意小鎮、國際海島旅游大會永久會址、航空產業園、長喬海洋世界等重大項目相繼落地,讓世界佛教觀音文化圣地、國際海島休閑度假勝地呼之欲出,也讓普陀山、朱家尖真正融為一體。

      “一碼通”順勢展開,“智慧景區”服務升級,普朱管委會讓“文化苦旅”變成圣地暢游、勝地樂游,真是美了八方游客,富了一方百姓。

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