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    市信訪局:為民解難踐初心 為黨分憂強作為

    2022.01.21 汪超群;余凱 圖片:資料圖 市信訪局

      五年答卷

      信訪無小事,件件系民生。

      市第七次黨代會以來,市信訪局堅持以習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導,牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任,聽民情,解民憂,強改革,優政務,促發展,保平安,為全市建設“四個舟山”、全面展示“重要窗口”海島風景線營造了和諧穩定的社會環境。

      創新驅動 擔當作為

      打通矛盾化解“最后一公里”

      家住普陀的小周沒想到,過人行道竟會掉入窨井,造成手、腳、膝蓋多處擦傷。他撥打12345投訴,不到1小時,就有調解員請他到普陀區矛調中心。窨井蓋業主已在那里等候,小周當場獲賠了醫藥費。

      這是我市深化信訪工作改革、打通矛盾化解“最后一公里”的一個縮影。

      近年來,市信訪局積極繼承和發揚“海上楓橋經驗”,全力推進矛調中心建設,信訪局、政法委、司法局、人社局等主要部門和行業性、專業性社會組織入駐超市,實現了矛盾糾紛“一窗受理、即接即辦、多元化解、聯合調處”。

      結合海島實際,我市還創新推出移動矛調中心、視頻接訪等舉措。如嵊泗縣信訪局和全縣7個海島鄉鎮、11個縣直重點部門實現了遠程設備互通,海島群眾在各鄉鎮遠程視頻接訪室就可以向縣相關部門反映有關情況,實現了“信訪不出島、一次不用跑”。

      群眾有問題不僅“有地方說”,更要“有人幫忙辦”。

      2019年以來,為進一步打通聯系服務群眾“最后一公里”,市信訪局創新開展了“信訪代辦制”工作。全市所有鄉鎮(街道)、村(社區)統一設立信訪代辦站(點),創新推出企業建站(點)、行業建站(點)、項目建站(點)等模式,在森森集團、岱山岱東鎮抲魚人漁業專業合作社等建立了信訪代辦點,先后組建信訪代辦員870余名,累計為民代辦事項3500余件。

      通過“矛調中心”“信訪代辦”雙輪驅動、雙向發力,全市縣域接訪能力持續提升。去年,全市縣級接訪在“四級接訪”中的占比達到86%,“信、訪、網”初次化解率分別為92.63%、95.86%和98.06%,有效構建了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、接訪在縣域”的良好信訪生態。

      一網接通 即訴即辦

      搭好民呼我為“黨群連心橋”

      “群眾身邊無小事”,這是信訪工作的出發點,也是根本落腳點。

      五年來,市信訪局以打造“永不打烊的政府機關”為目標,不斷暢通群眾咨詢投訴舉報渠道,健全完善信訪事項閉環管理機制。市12345中心先后整合熱線53條,不僅有效實現了“信、訪、網、電”一網接通、即訴即辦,更是全省唯一提供民生服務的平臺。

      數據是最好的證明。五年來,全市“信、訪、網、電”初信初訪按期受理率、按期辦理率始終保持在99.9%以上,群眾對信訪部門、責任單位的滿意率始終保持在99%以上。

      特別是2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情,市12345中心第一時間響應,建立“快交快辦、雙向督辦”機制,全年8萬件次涉疫咨詢投訴件全部按期辦結,充分發揮了疫情防控“總客服”作用。

      舟山創建全國文明城市期間,市12345中心更是第一時間開通“文明城市創建專線”,對創城涉及問題實行“全天候受理、全時段交辦、全領域監督”,確保群眾有關創城投訴及時高質辦理,有效助推了全市創城工作。

      搭好民呼我為“黨群連心橋”。市政府領導、市屬部門“一把手”、市人大代表,走進市12345中心接聽群眾來電,現場接聽的907個來電全部按期辦結,群眾滿意率達到100%。

      把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標準。市信訪局還邀請人大代表、政協委員、基層干部和媒體代表等組成12345督查員,定期開展現場回訪督辦活動,先后推動解決疑難復雜問題35件;強化信訪大數據分析研判,關注社情民意,做好上情下達,積極開展人民建議征集工作,撤桶并點、停車難等多個事關群眾切實利益的建議先后被轉化為政府措施。

      黨建引領 領導帶頭

      當好人民至上“忠實踐行者”

      “以前我們都是從井里打水來用,喝的是雨水、積水,比較渾濁?,F在能用自來水洗菜、淘米,還能隨時喝上干凈的水,真是太好了! ”看到供水管網安裝到家,普陀區東港街道葫蘆島村民李銀菊笑得合不攏嘴。

      葫蘆島的吃水問題一直是島上村民的一大“痛點”。去年10月,在省、市領導接訪后,屬地高度重視,多次召集相關部門會商研判,并快速實施了葫蘆村簡易供水管網安裝等工程。接訪市領導親自到現場開展督查,很快島上村民就用上了符合國家衛生標準的自來水。

      群眾利益無小事,一枝一葉總關情。五年來,市信訪局對標群眾期盼,堅持黨建引領、領導帶頭,進一步建立健全了領導干部接訪下訪、信訪責任書簽訂等工作機制,有效構建了領導抓、抓領導,一級抓一級、層層抓落實的“黨建+信訪”工作體系。

      各級領導干部帶頭示范,以上率下,結合重復信訪事項治理、網格走訪等活動,下基層聽民聲、解民憂,主動往矛盾窩里鉆。去年,全市市、縣(區)兩級領導累計接待群眾393批1373人次,縣(區)領導接訪占縣(區)級接訪比、縣(區)黨政領導閱批初次來信占縣(區)級來信比,均超過50%。領導干部下訪接訪成為常態,有效化解了一大批基層矛盾糾紛。

      打鐵還需自身硬。市信訪局高度重視信訪系統黨的建設,不斷深化“陽光信訪”“信訪六度工作法”黨建品牌,持續推進“清廉機關”建設和“模范機關”創建工作,切實做到黨建工作與信訪業務工作同部署、同推進,為全市信訪工作提供了堅強組織保障。 2012年、2017年,市信訪局先后被人社部和國家信訪局評為“全國信訪先進集體”;2013年至2021年,局機關黨支部連續被評為“市級機關先進基層黨組織”。

      圖說成績

      2017年~2021年,全市投訴類信訪量連續5年較近三年平均值實現下降,2021年總量比2017年下降42.7%。

      2017年~2021年,市12345熱線累計受理群眾來電260.64萬件,年均增長17.28%以上,群眾滿意率達99.49%;累計提供各類民生服務9.87萬件,群眾滿意率達99.58%。

      2021年,全市重復“信、訪、網”占比25.13%,同比下降2%;平均辦理時長3.39天,同比提速9.1%,連續五年保持提速增質。

      2021年,全市“信、訪、網”初次化解率等主要指標排名列全省各地市第二;2017年~2020年,連續四年省信訪工作考核優秀。

      創新實行信訪“效能指數”考評體系,聚焦初信初訪按期受理、按期答復、核實率、群眾滿意率、平均辦理時長、月度受理量等6個維度,全面評價事權單位辦理質量,月月考評、月月公開,實現從簽收辦理到回訪核實的各個環節“全監控”。

      未來畫卷

      回首過去,碩果累累;展望未來,信心百倍。

      未來五年,市信訪局將聚焦高質量發展建設共同富裕示范區先行市,加快推進信訪工作系統重塑、迭代升級、示范引領,積極打造信訪工作現代化海島樣版。

      一是打造 “精細管理、數字賦能”的信訪數智生態。將信訪生態體系納入區域經濟社會發展和社會治理總體指標體系,加大信訪生態“一圖一指數”應用,強化信訪大數據分析研判和預警預測,進一步健全完善“黨建+信訪”、信訪事項閉環管理等機制,不斷提升信訪工作專業化、信息化水平。

      二是深化 “規范辦事、依法信訪”的“雙向規范”建設。一手抓信訪工作規范,推動各級各部門進一步嚴格落實 “首辦”責任,提高依法行政水平,依法及時高效處理群眾各類訴求;一手抓信訪人行為規范,積極引導信訪人依法合理表達訴求,全力構建良好信訪生態。

      三是構筑 “一網感應、一站調處”的“民呼我為”體系。按照統籌聯動、整體智治、高效協同的原則,加快實現“民呼我為”統一平臺與 “三服務”等整合互通,實現民情事項感應、收集、研判、辦理、反饋的實時共享和閉環管理,積極構建民情民意“一網感應”智慧平臺。以“縣鄉一體、條抓塊統”改革為契機,積極推進縣級矛調中心向縣級社會治理中心轉變,打造“一站調處”的“民呼我為”實體平臺。

      閱卷回音

      百姓身邊的“總客服”

      有冤屈才會想到信訪?這是老黃歷了。

      矛盾化解、問題反映、生活求助,樣樣都可找信訪。矛調中心、視頻接訪、信訪代辦,還有一撥就靈的12345,信訪就是百姓身邊的“總客服”。

      把群眾呼聲當作第一信號,把群眾需要當作第一導向,把群眾滿意當作第一標準。信訪工作者甘當“避震器”“出氣筒”“店小二”,城市因此風和日麗。

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