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    市港航和口岸管理局:向海圖強春潮涌 劈波斬浪再奮楫

    2022.01.18 沈晏

      五年答卷

      向東是大海,向西是大灣,得天獨厚的區位條件和港口資源,是舟山的最大優勢。

      在舟山朝著一流強港闊步前行的征途中,市港航和口岸管理局全面貫徹黨的十九大精神,以“港航紅帆 自貿尖兵”黨建品牌為引領,服務國家戰略,圍繞打好“五大會戰”建設“四個舟山”,實現港航事業質的飛躍。

      五年來,港口樞紐功能全面增強,港口貨物年吞吐量達到6億噸,占寧波舟山港總吞吐量的5成;萬噸級以上泊位增至84個,航道總里程擴至1500公里。

      五年來,江海聯運規模不斷擴大,江海聯運量年均增長12%,占長江干線總量比例提升到20%。

      五年來,航運業加速向“專精特”轉型,油品、化工品運力規模分別占全國沿海的16%、32%。

      五年來,國際海事服務產業迅速壯大,保稅船用燃料油年供應量超550萬噸,舟山躍升全國第一、全球第六大加油港。

      五年來,口岸服務水平大幅提升,首創船舶通關無紙化、船舶轉港數據復用等模式,船舶通關效率全國領先,大宗商品進口通關時間壓縮70%。

      建強港、謀突破、提能級、優環境,市港航和口岸管理局組建浙江自貿試驗區首個由港航、海關、海事、邊檢等6家單位組成的口岸聯合黨委,以黨建引領“監管+業務”,構筑“六聯”機制,為打造長三角“金南翼”增羽添輝,高質量譜寫建設共同富裕示范區先行市的港航篇章。

      服務國家戰略

      奮勇爭先創佳績

      舟山江海聯運服務中心是“21世紀海上絲綢之路”的重要節點和長江經濟帶江海聯運的重要樞紐。建設舟山江海聯運服務中心,是國家賦予舟山的歷史使命,市港航和口岸管理局重任在肩。

      2018年4月,全國首艘2萬噸級江海直達新船型“江海直達1”號輪順利靠泊安徽馬鞍山港,標志著海船難進江、江船難出海的矛盾迎刃而解。從無到有,從有到優,加速向規?;l展,如今,舟山已建立運營全國首支江海直達散貨船隊。

      發展出題目,改革做文章。聚焦堵點痛點,市港航和口岸管理局以創新驅動為牽引,構建更加便捷高效、綠色經濟的江海聯運物流體系,提升長江黃金水道運輸效率。

      引進江海直達運輸企業6家;助力特定航線江海直達系列政策出臺,推動建立全國第三套船舶規范;成功探索糧食“散改集”運輸、鐵礦石江海鐵多式聯運,打通至川渝地區物流新通道,開辟至武漢、黃石以及安徽鄭浦港江海直達航線……

      改革創新引質變,數據來說話:

      這五年來,聚焦大宗商品中轉,我市進口礦油糧到港量占長三角港口比例增至40%以上,新增江海聯運量突破1億噸;糧食“散改集”業務量突破1萬TEU。

      不負春光,奮斗前行,同樣的喜人氣象在國際海事服務產業延伸。 2020年10月4日,大型集裝箱船舶“圣羅凡妮莎”輪在上海港洋山深水港區,接受了來自浙江自貿試驗區的1000噸低硫保稅船用燃料油的跨港區補給。這是首單浙滬跨港區國際航行船舶供油試點業務,標志著長三角海事服務一體化邁出了堅實一步。

      圍繞“船舶、船東、船員”理念,不斷提升綜合服務能級,做大海事服務蛋糕,全力推動供油市場擴面增量,國際海事服務基地走出一條創新驅動、集聚發展之路:

      持續加大創新力度,成功簽訂滬舟一體化供油協議,實現浙滬跨港供油常態化。全國首創錨地綜合海事服務,集成創新“一船多能”“一船多供”業務模式;

      加大海事服務產業鏈招商力度,加速要素集聚。五年累計集聚海事服務企業429家,其中頭部企業42家,船舶供應、船級社、檢驗檢測等8個產業鏈節點初具國際競爭力。

      聚要素、優服務、提質效,國際海事服務產業迸發出強勁動能,也為舟山江海聯運服務中心、浙江自貿試驗區等系列國家戰略不斷打開發展新局面提供了重要支撐。

      聚焦油氣全產業鏈,保障舟山綠色石化基地生產穩定,市港航和口岸管理局攻克冊子—馬目管線通油難題,打破冊岙線和冊馬線原油管輸瓶頸,為浙石化保供原油3200萬噸。

      推出“一船多供”“一庫多供”“跨關區直供”“先供后報”等一系列創新舉措,以及應急疏港等非常規舉措,市港航和口岸管理局保障油氣全產業鏈建設暢通無阻。

      服務國家戰略,融入發展大局,全市港航系統主動作為、奮勇爭先,效應日益顯現。

      聚焦提質增效

      高質量發展“加速跑”

      2021年6月21日,“江海聯運在線”上線,通過拓展船舶公共服務、物流跟蹤、聯運監測等功能,大幅提升大宗商品儲運中轉效率,船舶進出港時間從16小時壓縮至2小時,一年為企業節省租金超2億美元、船舶代理費7000萬元,服務省內外企業增至3000多家、船舶3.7萬艘次,入選省數字自貿首批“揭榜掛帥”項目,被省政府評為數字政府最佳應用。

      僅隔半年,又一個數字化改革領跑項目面世。 2021年12月,舟山數字口岸綜合服務和監管平臺上線運行,推動全數據流聯動和智慧通關升級,實現供油業務“即加即走”,成為全國首個融合地方特色業務的數字口岸綜合型服務和監管平臺。

      全國、全省“首創”“首批”,是市港航和口岸管理局積極響應省市數字化改革號召,在全力以赴推動港航領域數字化改革的過程中,不斷閃現的高頻詞。

      升級數字航運政務服務系統,目前已覆蓋航運及其輔助企業660余家;建設舟山沿海船舶辦證一體化集成政務服務系統,辦結時限縮短86%;推進“證照分離”改革,在全國首創將港口建設項目使用非深水岸線審批提級告知承諾……數字化改革的速度與質量,持續優化營商環境。

      以數字化改革為縮影,市港航和口岸管理局通過硬件、軟件建設齊頭并進,推動港航事業邁向更高水平:

      完善現代化強港基礎設施,五年完成投資359.73億元,建成1個45萬噸油品、2個40萬噸鐵礦石、3個30萬噸級及以上油品碼頭等一批全球最高等級碼頭集群,新增航道里程約300公里;

      加快航運業向“專精特”轉型,實施新一輪促進航運業高質量發展政策,五年累計淘汰“低小散”企業70家,拆解報廢或退出市場的危險品船116艘。專業船隊規模迅速擴大,我市油品船運力、化學品船運力分別已占全國沿海的16%、32%;

      推進港航綠色智慧發展,全市1422艘400總噸以上貨船生活污水改造全部完成,5萬噸級以上干散貨泊位岸電設施覆蓋率達到65%,專業化集裝箱泊位岸電設施實現全覆蓋。目前,大浦口碼頭和鼠浪湖散貨碼頭堆場已開展智慧化作業試點應用;

      持續提升口岸開放水平,不斷拓展口岸功能。舟山口岸水陸域開放面積達1344.8平方公里,已有58個口岸監管點,口岸業務量保持在全國水運口岸第7位。

      舟山港航事業取得的豐碩成果,離不開頂層設計與實踐探索的互動。如今,錨定更高目標,市港航和口岸管理局堅持以高水平規劃引領高質量發展,先后編制完成舟山港航“十四五”發展研究、促成啟動《寧波舟山港總體規劃》修訂工作、突破六橫LNG規劃調整等,領航一流強港建設新征程。

      東海之濱,江海潮涌;乘風破浪,逐夢遠航。新時代新使命新征程,市港航和口岸管理局將劈波斬浪、一往無前,推動港航事業高質量發展,讓一流強港成為現實。

      圖說成績

      五年來,新增貨物吞吐量1.42億噸,達到6億噸,年均增長9%。新增萬噸級以上泊位30個,總數達到84個。新增航道里程約300公里,總里程約1500公里。

      五年來,我市進口礦油糧到港量占長三角港口增至40%以上,新增江海聯運量突破1億噸,達到2.8億噸,年均增長12%,占長江干線江海聯運量比例由10%提升到20%。

      五年來,全市運力規模突破800萬載重噸,全國占比9.4%。擁有油品船運力

      178萬載重噸,占全國沿海的16%;擁有化學品船40萬載重噸,占全國沿海的32%。

      五年來,全市累計集聚海事服務企業429家。保稅船用燃料油年供應量超過550萬噸,舟山躍升全國第一、全球第六大加油港。 2021年實現海事服務總產出360億元。

      船舶通關效率全國領先,貨物進出口通關時間分別縮短至30小時、2小時以內。

      未來畫卷

      未來五年,緊扣“建設國際一流現代化樞紐港口”目標,全市港航和口岸發展目標明確、思路明晰:

      夯實一流強港,支撐“雙循環”新格局。打造功能突出、特色鮮明的港口產業島鏈,支撐以“油氣全產業鏈”為特色的大宗商品集疏運體系。建成國家鐵礦石儲運基地,全市鐵礦石堆存、通過能力分別達9800萬噸、2億噸。推進油品儲運基地建設,油品總通過能力達2.6億噸。落實“雙碳”目標,加快推進港航業綠色低碳高質量發展。到2026年,港口貨物年吞吐量超過7億噸。

      突出融合互動,拓展江海聯運新空間。率先建成國家江海直達運輸示范區,提升舟山在全球供應鏈體系中的地位。深化沿江合作,大力發展班輪運輸、水鐵聯運、全程物流等新模式。建成20艘以上規模的江海直達散貨船隊,開辟10條以上江海直達準班輪航線。

      堅持品牌引領,增強航運發展新動能。構建規?;?、特色化、現代化航運產業品牌,航運產業綜合競爭力位居全國前列。強化政策引領,培育形成2~3家航運龍頭企業、10家以上“專精特”重點骨干航運企業。貨運船舶運力占全國沿海比重從9.4%提高至11%以上。

      對標國際一流,提升海事服務新能級?;窘ǔ商厣r明、要素集聚、服務高效、具有較強國際競爭力的海事服務基地。大力推進“5123”工程,形成500億元級海事產業規模,集聚海事服務企業1000家以上。國際船用燃料油供應中心供應量突破1000萬噸、力爭全球前三。國際船用LNG加注中心初步形成。持續提升國際船舶維修基地、國際船舶綜合服務基地、國際船員服務基地規模。

      深化改革創新,打造口岸服務新高地。深化制度改革和口岸集成創新,加強“信息互相、監管互認、執法互助”,推進“無感監管”。推進數字口岸建設,依托國際貿易“單一窗口”建設浙江自貿區特色功能模塊?;窘ǔ刹季趾侠?、集約高效、創新智慧的國際一流現代化口岸。

      閱卷回音 

      逐夢東方大港

      以港興市、以港強市,舟山人逐夢東方大港的腳步從未停歇。然而,風云際會沖天起,數風流人物還看今朝。

      舟山港作為“21世紀海上絲綢之路”重要節點、長江經濟帶江海聯運重要樞紐,貨物吞吐量舉世矚目,船舶通關效率全國領先,高質量崛起的背后天時地利人和缺一不可。

      東方大港必須是效能大港、智慧大港,港航和口岸人逐夢不止。

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