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    市審計局:勇立潮頭重實干 服務大局上水平

    2022.01.18 王曉敏;楊勇

      五年答卷

      2021年底,一份沉甸甸的獎狀降至市審計局。

      在國家審計署公布的2021年全國審計機關優秀審計項目評選結果上,市審計局報送的一個項目在全國優秀審計項目評選中脫穎而出,榮獲全國審計機關優秀審計項目一等獎,創造了舟山審計歷史最好成績。

      艱難困苦,玉汝于成。

      五年,對市審計局來說,是一個輪回,也是一段跨越,更是一次蛻變……

      五年來,市審計局認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神,對標浙江省審計事業發展規劃藍圖,以“踐行五個強審、爭當五個先行者”為主線,推進我市審計事業創新發展、高質量發展,奮力打造具有海島特色的“審計窗口”。

      全市審計機關完成審計項目近500余個。報送審計綜合工作報告、信息2640篇,被上級批示、采用1084篇。

      一組組數據,一次次突破,一項項榮譽,在審計“趕考路”上,市審計局以創新驅動實現審計工作高質量發展,交出一份份黨和人民滿意的審計答卷:

      展示了市審計局主動作為、砥礪奮進的豐碩成果;

      詮釋了舟山審計人盡責擔當、依法履職的忠誠初心;

      彰顯了舟山審計在促進經濟發展,服務社會治理中的作用和價值。

      提高站位

      強化審計履職擔當

      政治高度決定審計深度。五年來,市審計局堅持以政治統領審計的思維理念,始終站在推進全面從嚴治黨和服務經濟發展大局的高度,系統思考、謀劃和推進審計工作,努力在更高層次、更大范圍發揮審計監督作用。

      堅持立足市委、市政府中心工作謀審計、抓審計。以促進政策措施落實為目標,確定審計計劃和工作重點,實施審計項目站高位、抓細節、控風險、反腐敗,關注政策跟蹤審計新領域,當好風險防控的“安全員”,助推“重要窗口”海島風景線建設。

      寓審計監督于服務之中。堅持以審計監督的獨特視角,通過審計項目實施和案例解剖,重點開展財政預算執行和決算草案、政府向社會力量采購服務等審計項目,甘做服務經濟發展的衛士,甘做群眾民生利益的維護者,為市委、市政府決策提供高質量的參考建議,當好公共財政資金的“看門人”。

      這五年,市審計局以審計專報、決定、信息、清單等方式,提出有普遍性、實操性的審計建議,推動審計成果轉化,形成規范管理、風險防控及決策輔助的實效。出具審計報告和專項審計調查報告2640篇,梳理審計發現的普遍性、突出性問題,形成《公共投資項目建設風險防范清單》《領導干部履行經濟責任風險防范清單》《內部審計五項風險防范清單》予以印發,有效指導內部審計、防范系統風險。

      聚焦改革

      加大審計監督力度

      五年來,市審計局主動適應經濟發展新常態和全面深化改革新形勢,積極推進審計監督全覆蓋。

      扎實推進審計體制改革。根據國家改革精神,市審計局開展“深化審計體制改革年”活動,完成審計機關人財物管理改革試點工作,實體運作市委審計委員會辦公室,出臺工作規則,完成編制體制調整,逐步構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

      當好公共資金“守護神”。聚焦提升資金效益,持續深化財政管理審計,組織對每年度市級財政管理進行審計,對市本級82個一級單位預算審計實現全覆蓋,對產業發展等專項資金開展專項審計,對財政存量資金和預算單位財政財務收支進行專項檢查,提高公共資金分配使用效益。

      打通政策落實“最后一公里”。聚焦政策貫徹落實,在各項審計中關注了重大政策措施落實情況,并持續開展跟蹤審計,按季形成審計報告和審計專報,有效推動了項目落地、資金盤活、簡政放權,促進破除了政策落實“中梗阻”。

      凸顯民生資金審計,當好人民群眾利益的“守護者”。連續9年開展保障性安居工程資金投入和使用績效審計,糾正不規范的公租房分配等問題。

      堅持民生導向,充分關注惠民政策的執行落實,組織開展鄉村振興相關政策、全市社會保險基金、菜籃子工程建設資金績效、殘疾人社會保障情況、全市扶貧情況等專項審計,組織方式實現具有舟山特色的“五統一”模式,促進增強群眾獲得感,助推共同富裕示范區先行市建設。

      緊扣規范履職和權力運行實施審計。市審計局全面把握權力運行和責任落實這一主線,深化領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計,促進領導干部守規盡責、扎實干事。這五年,累計完成107個單位,116名領導干部的經濟責任審計。

      創新引領

      實現審計提質增效

      出臺審計整改辦法、成立專項督查組、健全完善制度……近年來,市審計局準確把握審計發展新形勢新要求,以創新為引領,致力破解發展難題,提高審計整改質量、效果,做好審計“后半篇”文章。

      新形勢呼喚新作為,“長效型”整改應勢而起。市審計局強監督合力,推動將審計整改落實融入到全市綜合考核、專項監督之中,成為市委審計委員會成員單位聯動實施、協同推進的監督內容,進一步促成審計整改監督長效機制,推動審計整改與深化改革創新、完善體制機制相結合。

      審計是常態化經濟體檢,不僅為了查病,更為了“治已病、防未病”。作為審計工作的“最后一公里”,審計整改合規到位、扎實有效是推動黨和國家決策部署落實落地的重要手段。

      凝聚整改合力,方能久久為功。新修改的審計法,對審計機關、被審計單位以及其他相關單位的義務和責任進行了進一步明確、對審計結果運用進行強化,更有力推動了審計整改成果轉化為治理效能。

      五年來,我市審計項目整改完成率年平均98%以上:立行立改問題60天完成整改;分階段整改問題2年內完成整改;久久為功整改的問題持續推進,直至完成整改驗收銷號……翻開這幾年舟山的審計整改報告,良好效果已然顯現。

      審計整改成效不斷提高,優秀審計項目更是刷新紀錄。近年來,市審計局修訂完善《舟山市審計局審計項目審核復核審理辦法》《優秀審計項目評選辦法》,把爭創優秀審計項目評選作為硬性指標、重要風向標,以此為標桿全面規范審計行為、推動審計質量和效能提升。

      2021年,市審計局報送的一個項目在全國優秀審計項目評選脫穎而出,榮獲全國審計機關優秀審計項目一等獎。

      審計信息化建設縱深推進。近年來,市審計局主動適應信息化高速發展新形勢新要求,圍繞計算機審計,運用大數據,從數據的采集、分析、運用到終點的研判、歸納、落實,實現數據分析和問題疑點核查全覆蓋。積極推進審計信息化數據中心建設,部署審計大數據監督示范應用工程的培訓、應用和推廣工作,建立完善行業數據采集報送機制,探索研究數據共享方式和途徑,實現審計數據的歸集、存儲、共享和應用,不斷促進科技強審、審計“智治”。

      持續用力

      打造舟山審計鐵軍

      國財的衛士,民利的護神。

      五年來,市審計局以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信,持續用力打造政治堅定、業務精湛、務實創新、敢于擔當、紀律嚴明,與履行審計職能相適應的舟山審計鐵軍。

      讓能力更“強”。近年來,市審計局牢固樹立“審計機關首先是政治機關”思想,圍繞“一條主線、一個品牌、五項制度”,抓好審計機關自身建設。以“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”為主線,深入持續開展各項活動,營造學政治就是學業務的氛圍。

      讓隊伍更“活”。以“經濟衛士、審計先鋒”為黨建品牌,建立支部對審計組的審前教育、審中巡查、審后回訪機制,在外出審計組設立臨時黨支部,嚴格落實審計“八不準”工作紀律、“四嚴禁”工作要求,加強“清廉審計”建設;以實施業務導師制、“一曬四評”活動和每年舉辦審計干部綜合素質培訓班、“春節后學習周”、青年論壇為抓手,引導年輕審計干部開拓進取,爭創一流。

      讓作風更“硬”。以黨的奮斗歷程鼓舞斗志,引導審計干部敢為人先、奮勇爭先,大力營造“唯實惟先、善作善成”的審計團隊文化。促進依法審計、文明審計、廉潔審計,維護法律公平公正,保障國家政策措施落實落地,促進社會經濟高質量發展,守護國家和人民的利益,樹立審計機關和審計干部的良好形象。

      未來畫卷

      征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點,市審計局必將不忘初心、忠誠履職、主動作為、砥礪前行。

      到2025年,我市審計將基本形成“集中統一、全面覆蓋、權威高效”的審計監督體系,形成一套與建設我市 “重要窗口”海島風景線相匹配的審計高質量發展制度體系,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

      下一步,市審計局將繼續認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的指示批示精神、上級審計委員會的重大決策部署,堅持“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作任務,依法全面履行審計監督職責,做好常態化經濟體檢,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,為促進高質量發展建設共同富裕示范區先行市提供監督保障。

      緊扣全省審計事業“十四五”規劃目標和我市高質量發展建設共同富裕示范區先行市實施方案,更好地發揮審計在保障經濟社會發展中的重要作用。

      以高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,聚焦財政金融、國有企業、公共投資、行政事業、自然資源和生態環境、重點民生、領導干部經濟責任等七大板塊、將強化政策落實跟蹤的要求有機貫穿于各項審計之中,更好地體現服務發展大局,充分展示具有海島特色的審計風景線。

      閱卷回音

      當好公共資金“守護神”

      兢兢業業、鍥而不舍,全程跟蹤重大政策落實、重大項目運行,只為確保好鋼用在刀刃上。

      念茲在茲、緊盯不放,時刻關注鄉村振興、社?;?、菜籃子工程、殘疾人保障……只為讓惠民實事實打實。

      鐵面無私、一絲不茍,不斷深化領導干部經濟責任審計和任中、離任審計,只為把權力關進制度的籠子。

      審計人,就是公共資金“守護神”。

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