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    市農業農村局:鄉村振興謀跨越 共同富裕譜新篇

    2022.01.14 沈晏;張慧敏

      五年答卷

      實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是實現全體人民共同富裕的必然選擇。以鄉村振興引領嬗變,五年后的今天,舟山千島鄉村處處生機勃勃。

      隨著鏡頭推進,一座座各具特色的村莊,風景如畫,游人如織;一片片肥沃的農田,農人忙碌,科技增效;一個個農旅融合的產業項目,遍地開花,強村富民……

      圖景時時新,振興正當時。五年來,市農業農村局全力發展現代農業、促進農民持續增收、建設新時代美麗鄉村,推動農業農村現代化水平不斷邁上新臺階,奮力實現農業強、農村美、農民富,為實現共同富裕交出鄉村振興高分答卷。

      嶄新的藍圖已經繪就,爭創海島鄉村共同富裕先行示范,舟山蹄疾步穩,自信前行。

      產業興 保供穩

      農業,關乎百姓飯碗?!捌呱蕉环痔铩钡恼憬?,耕地資源匱乏,舟山更處末梢,怎么辦?以敢為人先的精神,全面推進農業現代化,讓有限耕地發揮更大效益。

      定海小沙街道土地肥沃,是市級重點農業鄉鎮,近年來大力推廣基質無土栽培、水肥一體等農業新技術、新模式,新品種與高新設施,使畝產效益和農產品品質明顯提高,農業總產值年均增長10%左右。至今,我市已建成省市重點農業鄉鎮8個。

      以點到面,農業現代化全面鋪開,在千島引領嬗變。隨著傳統農業向現代農業轉型跨越,數字化建設、綠色發展等一個個新標簽,不斷豐富現代農業的內涵,累計創建省級農業綠色發展先行縣2個、省市綠色農業先行示范區19個、省級高品質綠色科技示范基地27個,建成全國首批數字化牧場定海華晟牧場在內的一批深具海島特色的數字化、信息化種養示范基地。

      一邊是加快農業現代化,讓有限耕地釋放無限活力。一邊是嚴格遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,牢牢守住耕地保護紅線,確保糧食、蔬菜播種面積只增不減。

      聚焦穩產保供,要解決“怎么種”,也要注重“誰來種”。舟山加大政策支持和激勵力度,先后出臺《關于推進生豬產業高質量發展的意見》《關于促進糧油產業穩定發展的通知》等,建立省市縣三級種糧補貼政策,不斷提高農戶種糧養豬的積極性。在新冠疫情影響等應急期間,我市臨時提升生產補助,力保農產品供應充足。

      猗猗嘉禾,今盈我倉。近五年來,我市糧食年平均播種面積和產量分別為7.4萬畝、2.6萬噸左右,蔬菜年播種面積和年產量分別穩定在10萬畝以上、11萬噸左右。 2021年,我市糧食播種面積和產量創下新高,分別為7.93萬畝、2.86萬噸。

      對于海島特色鮮明、旅游資源豐富的舟山而言,農業現代化不光是能促進穩產保供,更是一個不斷衍生農旅融合新型業態的動態過程,在產業興旺中發揮積極作用。

      普陀田園綜合體、定海怡然生態農場、東荷嘉園民宿村……從無到有,從默默無聞到耳熟能詳,越來越多休閑農業項目,在品牌和服務上做深做細,吸引市民和游客紛至沓來。如今,全市已有漁農家樂(民宿)2723家,年營業收入超30億元。

      讓產區變景區、產品變商品、農房變客房,鄉村產業“去土味”,煥發全新生機。

      農村強 農民富

      讓“沉睡資產”變為“增收活水”。近年來,越來越多的普陀東極鎮東極村農戶即使不務農,也能有收入,他們口袋里的“工資”正是閑置農房激活釋放的巨大紅利。

      通過將閑置農房租給投資者辦民宿、做旅游配套,去年,東極村農戶和村集體年收入分別增加2017萬元和48.36萬元,并帶動就業600余人,村年工資性收入210萬元。

      得益于鄉村旅游的火熱,閑置農房從資源到資產、資產到資金的蝶變,在全市各地上演。

      大力實施海島萬幢農房激活行動,讓資源轉化“快起來”;搭建升級全市閑置農房信息發布平臺,讓供需信息“暢”起來;推進“三權分置”和建房“一件事”審批改革,讓農房使用權“明”起來……舟山摁下了閑置農房變廢為寶的快進鍵,近四年,累計盤活閑置農房3740套,盤活閑置土地583.57畝,打造了定海新建村、馬岙村,普陀東曉村、東極村,岱山涂口村、雙合村,嵊泗花鳥村、黃沙村等8個閑置農房盤活示范區和“網紅地”。

      以閑置農房盤活為縮影,我市把培育村集體經營性收入作為著力點,創新村級集體經濟發展模式,拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道,跑出“消薄”加速度。

      各地百花齊放,以發展特色生態漁農業、鄉村旅游、物業經濟、農業社會化服務、養老養生等各類項目,有效促進了村集體經濟發展和漁農民增收。 2021年,預計全市村集體經濟收入總量7.27億元,同比增長11.17%,村均259.56萬元。

      另一手,我市聚焦精準扶貧,大力實施兜底保障、加大教育扶持、提升醫療救助、培育“星火計劃”、建設扶貧基地、開發公益崗位等扶貧舉措,持續鞏固脫貧成果。

      數字直觀地敘述幸福:全市漁農村常住居民人均可支配收入從2016年的28308元增長到2020年的39096元,位居全省第三;全市城鄉居民收入比從2016年的1.71:1縮小至2020年的1.63:1。

      村強民富,好日子節節高。

      環境靚 人心美

      嵊泗田岙村,平房變小樓,泥地變花園,一幅幅民房外墻上的漁民畫色彩艷麗……昔日無人問津的“爛田岙”,如今成了人居環境優越、游人紛至沓來的熱門景區。

      人居環境整治是鄉村振興的硬仗。近年來,我市美麗鄉村建設大刀闊斧,如田岙村這般,在環境整治提升中,化身海島風景線的村莊,在全市遍地開花、各具風情——

      率先在全省實現省級美麗鄉村示范縣全覆蓋,累計創建省市美麗鄉村精品村145個、新時代美麗鄉村達標村190個,約2萬戶家庭參與了“美麗庭院”創建;

      大力實施“千村示范萬村整治”“五水共治”等環境整治項目,全市所有垃圾河、黑臭河悉數整治達標,“無違建”創建實現全覆蓋;

      打造“燈塔島”花鳥、“釣島”白沙、“俠島”桃花、“泥島”秀山等一批主題示范美麗小島,打響“島島是花園、村村見美景”金名片,將美麗海島品牌推向全國。

      一個個緊扣鄉村短板精準發力的項目與行動的遞進,促進美麗鄉村邁向“全域美”。特色村頭、干凈墻頭、美麗灘頭的新氣象,不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

      生活質量的大飛躍,不僅僅是眼前如畫的風景,還有那“家門口”近享的優質資源和便利服務。經過多年努力,我市漁農村社會事業取得全面進步,實現養老醫療保障、文體教育、公共設施三個“基本均等”,城鄉統籌發展水平位于全省前列。

      實現共同富裕,是物質積累的過程,也是精神豐實的過程。黨建統領、四治融合的舟山鄉村善治體系走向成熟,把文明鄉風吹進村民心田,群眾精神面貌煥然一新。

      “平時有什么事,就算喝的水沒了,到‘小鋪’講一聲,當即解決好! ”提起村里“民生小鋪”,岱山秀南村村民童養彪贊嘆不已。將漁嫂、新居民、黨員力量融入其中,“民生小鋪”變為自治陣地,推動矛盾無上交、信訪無上跑、村事無干擾。

      “民生小鋪”“鄉賢理事會”“道德點評臺”“百姓議事團”……一劑劑治村良方,解鎖群眾的幸福密碼?,F在的舟山,處處是鄉風文明、和諧有序的農村新景。

      和著鄉村振興的嘹亮號角,踏著奮力前行的堅實足印,一幅幅共同富裕大場景下新時代美麗鄉村的新圖景盡收眼底。村美民富的新圖景更新,還在不斷提速。

      圖說成績

      2021年,預計我市漁農村常住居民人均可支配收入同比增長9%左右,城鄉居民收入比降至1.62:1,低收入漁農戶人均可支配收入增至21080元。

      2017~2021年,全市所有漁農村完成整潔村莊集中整治,累計清理各類陳年垃圾32.1萬余噸,整治房前屋后亂堆亂放6.2萬余處,清除露天糞坑1.4萬余個,漁農村生活垃圾和生活污水治理基本實現全覆蓋。

      在全省率先實現省新時代美麗鄉村示范縣全覆蓋,五年累計建成省級新時代美麗鄉村達標村190個,覆蓋率達79.5%;創建省級3A級景區村莊39個、省級美麗宜居示范村75個。

      五年來,累計建成省市重點農業鄉鎮8個。我市糧食播種面積和產量提高到7.9萬畝、2.86萬噸,蔬菜播種面積穩定在10萬畝以上、產量11萬噸左右。

      截至2021年底,全市有漁農家樂經營戶(民宿)等休閑農業經營主體2723戶,其中精品漁農家民宿1000戶。

      截至2021年底,我市共啟動建設歷史文化(傳統)村落35個,其中重點村11個,一般村24個。全市縣級及以上文明村鎮建成率90.7%。

      截至2021年底,已實現鄉鎮街道所在地、主要行政村的5G信號全覆蓋,每萬人擁有5G基站22.3個,處于全省領先水平;全市累計完成種養基地數字化改造46家,5家數字農場(牧場、漁場)獲評省級數字農業工廠。

      岱山東沙鎮、定海馬岙村、普陀南岙村先后獲評全國鄉村治理示范鄉鎮和示范村,全市累計創建省級及以上民主法治村59個,省級善治示范村93個,建成清廉村居示范點96個。

      行政村公共文化服務標準化率100%、區域鄉村學校受援覆蓋率100%、縣域醫共體建設覆蓋率100%,居家養老服務中心在全省率先實現全覆蓋。

      未來畫卷

      未來五年,市農業農村局將堅持以實施鄉村振興戰略為牽引,做好 “三農”工作,努力打造共同富裕大場景下的鄉村振興海島樣板,爭創海島鄉村共同富裕先行示范。

      爭創農業高質高效先行示范。以機械強農、科技強農、產業融合發展為切入點,推進農業高質量發展。深化耕地“非農化”“非糧化”整治,抓好“米袋子”“菜籃子”生產供給,為市民提供更加優質安全的農產品。加快農村一二三產業深度融合,大力發展鄉村旅游、農村電商、農事體驗、文化康養等新業態新模式,培育海島主題游、鄉村精品線、民宿產業群,到2025年打造鄉村產業融合示范區10個,鄉村旅游年經營性收入達到40億元以上。

      爭創鄉村宜居宜業先行示范。深入實施美麗鄉村全域發展“3+1”創建行動,高標準制定發布《中國(舟山)美麗海島建設標準》,打造一批享譽全國的美麗海島,構建“一島一風景、島島是花園”的全域共美格局。到2025年,全市建成美麗小島30個,海島未來鄉村試點25個,打造美麗海島共同富裕海上示范帶5條。持續優化農村人居環境和鄉村風貌,所有行政村生活污水治理實現雙達標。

      爭創農民富裕富足先行示范。高質量發展村級集體經濟,提升自我 “造血”能力,到2025年,65%以上的村年經營性收入達到50萬元以上。創新實施農村宅基地、承包地、集體經營性建設用地改革,到2025年,全市盤活海島閑置農房5000套以上。推進低收入農戶同步基本實現現代化,到2025年全面消除家庭年人均收入13000元以下現象。全面推進農業農村數字化改革,基本形成 “鄉村大腦+產業地圖+未來鄉村”建設格局。

      閱卷回音

      廣闊天地大有作為

      有限的農田,既要高產量,又要高顏值,美不勝收;閑置的農房,既可辦民宿、又可興旅游,財源滾滾。千島大地,綠水青山就是金山銀山。

      機械強農,科技強農,現代農業生機勃勃;政策助力,全域推進,美麗海島欣欣向榮。

      “千村示范萬村整治”“美麗鄉村建設”“五水共治”有序推進,和美鄉村換了模樣。

      農村強,農民富。鄉村振興時,共富花兒開。

      本版圖片由市農業農村局提供

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