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    市應急管理局:初心如磐護安瀾 實干篤行開新局

    2022.01.12 汪超群

      五年答卷

      歷史的畫卷,在砥礪前行中鋪展;時代的華章,在不懈奮斗里抒寫。

      市第七次黨代會以來,市應急管理局踐行“人民至上、生命至上”的初心,馳而不息健全安全生產、防汛防臺、應急管理三大體系,久久為功推進數字化改革、行政執法、專項整治等重點工作,為護航全市經濟高質量發展筑起了堅如磐石的安全堡壘。

      奮楫新時代,奮進新征程。喜迎市第八次黨代會,全市應急人正奏響實干篤行“協奏曲”,掀起保安護安“新高潮”。

      緊繃“安全弦”織密風險防控最嚴防線

      生命高于一切,安全重于泰山。

      在全省危險化學品風險防控大數據平臺最新公布的全省化工園區排名中,舟山綠色石化基地從2020年初的第16名晉升至第5名,安全風險等級從C級(一般風險)提升到D級(較低風險)。

      這是我市緊繃“安全弦”、織密風險防控最嚴防線、推動全市安全生產形勢穩定向好的一個縮影。

      近年來,市應急管理局深化安全生產“1+X”責任體系,實施重大隱患清單式管理,強化行業安全監管責任。同時,積極開展“班組安全競賽”,落實“低頭撿黃金”隱患排查獎勵制度,助力企業提升安全管理水平。

      連續兩輪安全生產綜合治理三年行動,成效顯著——

      ?;奉I域,編制出臺《關于加強浙江自貿試驗區油氣全產業鏈安全生產工作的指導意見》《舟山市油品倉儲企業安全管理指導手冊》等文件,對重大危險源企業、大型油氣儲存企業開展了多輪次專項督導檢查和安全風險評估,推進以油氣安全、道路運輸、?;肥褂?、城鎮燃氣等為主要內容的鐵拳安全整治,拉緊了風險防控的“高壓線”。

      工礦商貿領域,培育安全生產標準化建設三級以上達標規上企業731家、小微企業364家,聯合檢查船舶修造企業91家,完成金塘區域26家螺桿加工企業安全整治,對253家涉氨制冷企業開展兩類重大事故隱患專項治理并全部整改到位,筑起了安全生產的“防火墻”。

      依托“保險+服務+科技”模式,我市還在8類高危行業推行安責險,保額達到26億元;推動1700家企業接受社會化服務,服務總金額達到1900萬元;建成25家應急(安全)宣教體驗館,助推安全教育取得突破性進展。

      步履鏗鏘,玉汝于成。連續17年實現安全生產事故起數、死亡人數雙下降,為捧回“長安杯”作出重要貢獻,成為我市把好“安全關”、擰緊“安全閥”的最佳印證。

      開發數字“大腦”構筑防汛防臺智慧屏障

      防汛防臺一直是我市防災減災的重點。

      走進市應急指揮中心,防汛防臺應急指揮系統實時顯示各地的降雨量。碩大的電子屏上,紅黃綠各色箭頭交替運行,各水庫、河道和主要山塘的水位、地質災害點的實時動態情況都能一覽無余。指揮中心還可與部門、縣(區)和鄉鎮(街道)對話,及時下達各類指令。

      2020年以來,聚焦防控精準化、指揮信息化,我市高起點開發數字“大腦”,全力抓好“一中心、三圖、三網、一系統”建設,初步形成防汛防臺的智慧應急指揮能力。

      記者在系統上隨意點開新城轄區的某個小區,屏幕立刻顯示該小區周邊有幾個易澇點、避災點在什么位置、最近的物資儲備點在哪、配備了多少防汛物資,甚至于人員轉移也能像開車那樣,避開擁堵路段,實現精準導航。

      據悉,未來該系統還將植入人臉識別技術,重點人員是不是真的進入了安置點,也能第一時間掌握。

      強大的智慧功能,離不開基層防汛防臺體系的基礎支撐。

      近年來,我市不斷健全“1辦”和“13個工作組”的防汛指揮體系,指導“縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包戶到人”責任制落實,試點開展“一小區一策”“一道路一策”精細管控城市內澇新舉措,全市鄉鎮(街道)、村(社區)配備衛星電話332臺、應急發電機501臺、排水泵833臺,完成139個避災安置場所規范化建設和210個避災場所可視化建設,儲備排水泵車、沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資共計9000余萬元。

      在去年2個臺風的嚴重影響下,我市及時準備搶險設備和防災物資,科學決策、精準調度,實現了“不死人、少傷人、少損失”的目標,獲省委書記袁家軍批示肯定,市應急管理局也獲評全省防汛防臺先進集體。

      擴充“應急軍”提升救援協同作戰能力

      守護生命,“救”在身邊。

      2020年8月20日3時57分,上海長江口最東端的橫沙島以東30海里處,“隆慶1號”油船與“順達11號”貨輪相撞。國家危險化學品應急救援舟山基地“中化應急號”救援船緊急馳援,于21日10時55分成功撲滅油船明火。

      這是對我市海上應急救援能力的一次實戰檢驗,也是全市應急體系持續完善的一次成果展現。

      近年來,市應急管理局指導國家危險化學品應急救援舟山基地建設,積極培育全國乃至亞洲區域最強的?;瘧本仍α?。目前,舟山基地配備國際領先的大型滅火裝備,配套“中化應急號”救援船,已具備撲滅10萬立方米油庫儲罐全液面火災、500海里范圍內救援以及懸水石油島大型消防裝備登島作戰等能力。

      全市共建立企業專職救援隊20支,配備各類消防車輛100余輛,發展隊員500余名;建立藍天、民安等社會化救援隊7支,發展隊員350余名,實現每個縣區均有一支社會化救援隊。另外,還公布了10支地面航空救援隊,新增20個臨時起降點。

      全市“1+N”應急救援預案體系進一步完善,已修訂完善1個突發事件總體應急預案、15個專項應急預案,開展了石油煉化全過程、全要素的實戰拉動演練,大型儲罐全液面火災增援實戰演練,成功承辦了全省應急救援技能競賽,應急救援協同作戰能力持續提升,“多災種、大應急”應急救援格局基本建立,實現了市、縣(區)、鄉鎮三級救援網絡全覆蓋。

      圖說成績

      根據生產安全事故統計口徑,2021年全市共發生各類生產安全事故60起,死亡65人,與前兩年平均數相比分別減少28.1%28.2%。

      組織開展了?;肥鹿蕬毖菥?、森林火災實戰應急演練、天然氣長輸管道突發事件等多形式多范圍的應急演練,提升了我市整體的應急處置能力。

      在8類高危行業推行安責險,保額達到26億元;推動1700家企業接受社會化服務,服務總金額達到1900萬元;建成25家應急(安全)宣教體驗館,實現安全教育突破性改革。

      全市鄉鎮(街道)、村(社區)配備衛星電話332臺、應急發電機501臺、排水泵833臺,完成139個避災安置場所規范化建設和210個避災場所可視化建設,儲備排水泵車、沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資共計9000余萬元。

      全市現有企業專職救援隊20支,藍天、民安等社會化救援隊7支;地面航空救援隊10支,臨時起降點20個。

      未來畫卷

      星光不問趕路人,時光不負追夢人。

      錨定“十四五”,舟山應急管理事業藍圖展卷:

      應急管理組織體系不斷完善——縣(區)、鄉鎮(街道)應急管理機構規范化建設率、裝備配備率以及應急指揮系統貫通率均達到100%。

      安全風險管控能力全面提升——高危行業企業和規模以上企業安全生產標準化達標率達到100%,新建應當入園的危險化學品生產企業入園率達到100%。

      災害事故救援能力顯著增強——專職消防人員占全市總人口的比例達到0.5‰以上,布局航空應急救援臨時起降點10個以上,新建石油化工專業應急救援隊伍2支以上,新培育社會應急救援力量5支以上。

      防災減災救災能力持續提升——避災安置場所規范化建設率達到90%以上、可視化率達到100%,沿岸50公里海域飛行救助力量到達時間小于60分鐘,受災群眾基本生活得到有效救助時間小于10小時。

      應急綜合保障水平顯著提高——市縣鄉三級應急指揮體系全面貫通,先進適用技術成果應用和裝備配備不斷強化,依托高校、研究機構打造市級應急管理智庫,建設2個以上安全應急教育培訓基地。

      乘風揚帆再起航,市應急管理局將以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,以防范化解重大安全風險為主線,以建設最安全城市為發展目標,深化應急管理數字化改革,全面構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急管理體制,顯著提升安全風險管控能力、自然災害防治能力和應急救援能力,為建設“四個舟山”、打造現代化海上花園城市提供堅實安全保障。

      閱卷回音

      永不打盹的守夜人

      危急時刻被人想起,來之能戰;平常時候被人忘記,毫不懈怠。應急管理,必須時刻準備著、時刻奮戰著。

      平安是必需品,平安也是易碎品。安全生產、防汛防臺、應急管理,只能萬無一失,否則一失萬無。舟山已連續17年實現安全生產事故起數、死亡人數雙下降,“長安杯”中有應急管理人的汗馬功勞。

      永不打盹的守夜人,你們辛苦了!

      本版圖片由市應急管理局提供

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