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    市生態環境局:夯實生態基礎 深化共富實踐

    2022.01.10 牟瀾;黃最惠

      五年答卷

      在新城的翁浦公園和小干島,群鷺或振翅而飛,或翩翩起舞,構成一幅和諧的生態畫卷;在普陀,中華穿山甲、義烏小鯢等國家重點保護野生動物來此棲息,黑臉琵鷺、黃嘴白鷺等國家一級保護鳥類從這兒遷徙過境。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。近年來,市生態環境局堅持以習近平生態文明思想為引領,高質量打好污染防治攻堅戰,有力落實中央、省環保督察整改,環境監管服務水平持續提升,新區生態環境質量穩中向好,逐步形成“人與自然和諧共生”的低碳綠色發展新格局。

      黨建引領開啟美麗舟山新征程

      2021年,市生態環境局黨組壓實從嚴治黨主體責任,重點建立定期聽取“黨風廉政建設+重點工作任務”落實情況匯報機制和“黨員干部‘負面清單’+‘哨兵探頭’”監督管理機制;持續優化“黨旗下的生態環境先鋒”品牌創建,扎實推進“三為”專題實踐活動和工作作風大錘煉行動,搭建“當一周基層環保干部”“環保服務企業示范行動”“聯企結對爭雙強”等平臺,由局領導帶頭積極開展下基層調研、進企業幫扶、向群眾答疑等工作。當年,被省委直屬機關工委評為全省“雙建”工作先進集體,滿分通過市黨風廉政建設“四責協同”在線管理平臺考核;《打造“雙建”行動示范高地 激發“十四五”生態環保內生動力》黨建課題研究,獲市黨建優秀課題研究成果一等獎。

      五年來,市生態環境局黨組堅持班子帶頭,認真落實全面從嚴治黨、強化黨風廉政建設主體責任,保持全系統十余年“清風正氣不出事、務實有為敢擔當”的工作作風,為全市生態環保工作持續深入推進提供了堅強政治、組織保障,“清廉環保促環保清廉”的經驗做法,還在《中國環境報》頭版頭條刊登。

      “舟山有一支作風頑強、本領過硬的生態環境‘鐵軍’正全力為‘綠水青山’保駕護航?!笔猩鷳B環境局相關負責人介紹,該局連續多年獲市委、市政府和省廳年度綜合考核優秀;市生態環境保護綜合行政執法隊于2021年受省生態環境廳表彰獲集體二等功;市生態環境局執法支隊2019年獲評省“人民滿意公務員集體”,是當年全省生態環境系統唯一獲此殊榮的集體單位;近三年來累計有50余人獲全省最美環保人、美麗浙江、治水、執法等省市榮譽稱號。

      雙輪驅動推進環境治理現代化

      2021年,市生態環境局將中央、省生態環保督察整改作為“十四五”開好局、起好步的關鍵舉措,快補短板,注重實效,以全面完成年度整改任務為契機,加快推進生態環境治理能力現代化。加快推進普陀、定海等老城區污水管網建設,全面加強污水處理設施建設,切實解決污水處理區域不均衡、季節性不平衡問題。目前我市除加快推進15萬噸舟山污水處理廠建設外,在定海、普陀等工業園區新建一批工業污水處理設施,建成后將形成工業污水處理能力3萬噸,極大緩解傳統水產園區季節性能力不足問題。

      近年來,市生態環境局聚焦“精準、科學、依法治污”,切實強化環保與相關部門聯動執法,有力推進藍天保衛戰、治水斬污、環境污染問題排查見底百日攻堅、生態環境“綠劍”執法等專項執法行動,近三年累計排查發現群眾關注、敏感熱點環境污染問題隱患200余個,查處環境違法案件400余件,指導企業整改問題600個,環境案件處罰金額逐年上升,連續4年同比下降并保持全省最低。同時,進一步深化舉報獎勵制度,完善網格環境污染問題巡查管理制度。

      依托生態環境數字化改革,我市形成了“環境監測+預警防控體系”,污染防治高效精準,自動監測預警能力與生態環境監測服務社會公眾能力實現雙提升。以無人機、走航車、視頻監控等為補充的非現場監管模式,結合生態環境海陸統籌協同管理平臺大數據研判,精準有效打擊了一批非法跨省轉運危險廢物、干擾自動監測設施等環境違法犯罪行為,相關典型案例獲生態環境部通報表揚。首創排污權交易分期繳款與企業環境信用評價結果相結合,創新探索數字化“環境信用+”激勵應用場景,在全省率先實現“環境信用修復一件事”全流程網上辦理。五年間,我市環境治理手段從“治”理升級到“智”理。

      多措并舉擦亮綠色發展金名片

      近年來,市生態環境局牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,深入實施生態優先、綠色發展戰略,將治水治污大會戰、美麗舟山建設納入五大會戰中心工作,全力守護舟山綠水青山、碧海藍天。 2021年,我市實施治水治污大會戰97個污染治理項目,1~11月,市區PM2.5濃度為14微克/立方米,同比下降12.5%。市以上控地表水監測斷面、交接斷面和縣級以上集中式飲用水源地水質達標率均保持100%。據2021年10月環境監測數據,我市近岸海域優良海水(一、二類海水)占比54.4%,同比上升20.3個百分點?!盁o廢城市”建設全域推進,新增危險廢物利用處置能力5萬噸/年。

      在連續多年獲生態省、美麗浙江考核優秀的基礎上,嵊泗、普陀、岱山相繼獲國家生態文明建設示范縣(區)命名,我市國家生態文明建設示范縣(區)占比75%,居全省前列,省級生態文明建設示范縣(區)實現全覆蓋。普陀“藍色海灣”整治修復模式成為全國生態修復金名片。2020~2021年,高標準落實省部署的重點區域生物多樣性調查評估工作,并首次全海域完成海洋生物多樣性調查評估。同時,打造了一批綠色能源、綠色修造船、綠色水產加工示范企業,建成一批可復制可推廣的低碳縣、鄉鎮和村,以新建社區為代表的“凈零碳”鄉村“舟山經驗”獲聯合國人居署點贊,形成了獨具海島特色的低碳綠色發展模式。

      在嚴格環境準入、嚴控兩高項目的同時,市生態環境局以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。2021年,我市對碳排放企業開展歷年信息全面排查,及時掌握企業碳排放設備信息、二氧化碳排放量、能源消耗、二氧化碳控制措施等情況,為企業參與全國碳市場交易奠定了基礎。是年,舟山市在全省率先完成碳排放履約任務,同時,市生態環境局通過落實相關企業碳報告及數據核查工作,為浙石化等企業節約履約成本至少1億元/年。圍繞推進綠色石化等重大項目高質量發展,該局主動服務企業綠色發展,深化“環保管家+工作專班”服務監管模式,進一步優化營商環境。探索建立重大項目預審機制,會同發改、經信等部門開辟相關業務綠色通道,助推浙江一塑、青山集團金缽盂等多個重大項目高效安全落地。

      圖說成績

      PM2.5濃度
    2016年——25微克每立方米
    2020年——17微克每立方米
    2021年1~11月——14微克/立方米
    累計創建品質河道100
    污水零直排區153
    省級美麗河湖9
    治水治污大會戰投入
    2018年——33.26億元
    2019年——31.07億元
    2020年——28.05億元
    2021年——39.15億元
    2019年~2021年:累計排查發現群眾關注、敏感熱點環境污染問題隱患200余個,查處環境違法案件400余件,指導企業整改問題600個。

      未來畫卷

      2022年,我市將繼續全域深化生態文明建設示范創建行動,聚焦減污降碳,積極指導服務重點企業、行業碳排放和重點區域零碳試點建設工作,探索海洋碳匯生態價值實現機制;突出系統治理、多元共治,盡力呵護 “人與自然和諧共生”生態家園。

      深入打好治氣、治水、治土、治廢、近岸海域污染防治攻堅戰,確??諝猸h境質量繼續保持全國前列。地表水和縣級以上集中式飲用水源地水質穩定達標,近岸海域水環境質量努力改善向好,危險廢物利用處置能力持續增強,全域爭創省級“無廢城市”。著力完善“問題發現整改和環境風險防控”機制,扎實推進中央、省生態環保督察,長江經濟帶警示片,綠色石化基地反饋問題整改。依托各類數字化改革平臺和制度化改革成果,進一步優化執法方式,精準打擊各類環境違法犯罪行為,進一步健全環境風險應急防控體系建設。

      同時,持續加強隊伍建設,全面打造生態環保鐵軍。把“雙建”作為黨建的總抓手,深化“全員學習、全員培訓、全員聯動”政治思想學習模式和常態長效廉政教育機制,積極營造干事創業的良好氛圍。

      至2025年,我市將構建起 “政府有為”“企業有責”“市場有效”“社會有序”的大生態保護格局,基本形成共建共治共享社會治理體系。生態環境監管數字化、智能化步伐加快,生態環境治理效能顯著提升,區域生態環境協同監管體系和污染聯防聯治機制有效運行。生態環境質量持續改善,安全得到有力保障,治理現代化水平穩步提高,總體形成經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同并進的綠色協調發展格局,高質量打通綠水青山與金山銀山轉化通道。

      閱卷回音

      萬物靈動可作證

      白鷺群飛,萬物靈動,生物多樣共生是好生態結出的善果。

      高品質生態是高質量發展的底色,高素質監管是高品質生態的底氣。全市生態環境系統強隊伍、優服務、嚴執法,治水治污治出綠水青山、碧海藍天,高素質與高質量相輔相成,好風氣與好空氣交相輝映。

      無人機飛起,走航車走起。插上數字翅膀,鐵軍如虎添翼,未來好生態更可期。

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