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    市發展與改革委員會:當好高質量發展探路人

    2022.01.07

      五年答卷

      逆勢而上,逆風破浪。在奮楫篤行的步履中,舟山走過了極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。

      作為經濟社會發展的牽頭部門,五年來,市發改委全面落實中央、省市委關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重大決策部署,打好“五大會戰”,建設“四個舟山”,著力謀大局、想大事、解難題,當好高質量發展的探路人。

      大謀劃繪就新藍圖、大項目推動新跨越、大改革激發新活力……一個個實例,一串串數字,彰顯了舟山這五年發展改革所取得的成就。

      一幅風生水起、蹄疾步穩的改革畫卷在千島大地生動呈現。

      國家戰略落地見效地區實力不斷提升

      騰躍灰鱉洋,架起共富路。

      上月29日上午,作為長三角一體化重大戰略性海島聯絡工程的寧波舟山港主通道項目全線建成通車,讓我市擁有了全國最長的連島高速公路和規模最大的跨海橋梁群。

      2018年11月,長三角一體化發展上升為國家戰略。三年來,我市積極貫徹落實落地國家戰略,發揮區位資源、戰略等疊加優勢,搶抓機遇、強化擔當,上下協同、全局發力,全面融入長三角,加快打造長三角海上橋頭堡。

      新區規劃明確的五大發展目標基本完成,洋山合作、江海聯運服務中心、浙江自貿試驗區等重大事項納入國家和省長三角一體化規劃,甬舟一體化取得實質性進展;四個縣(區)分別與上海虹口區、普陀區、金山區和奉賢區建立戰略合作關系。

      海洋經濟加快發展,海洋產業快速成長。 2016年至2020年,地區生產總值(GDP)從1076.2億元增加到1512.1億元,年均增長9.2%,增速居全省首位;人均生產總值從9.28萬元增加到13.01萬元;一般預算收入從120.3億元增加到159.2億元,年均增速高于全省平均。

      浙江自貿試驗區已建成全國最大的油氣儲運基地,各類油品儲罐規模達到3400萬立方米,油品管道189公里,年產4000萬噸煉化一體化項目一期建成投產,二期項目主體裝置建成,浙石化獲批成品油非國營貿易出口資質。

      天然氣大宗接收儲運能力實現從無到有,新奧LNG接收站一期、二期建成投產,合計年接卸能力達500萬噸,LNG外輸管道建成運行。舟山江海聯運貨物吞吐量占全省總量72%,開建4艘1.4萬噸級直達散貨船,新開通舟山到安徽豆粕江海直達航線,江海聯運公共信息平臺2.0版上線。小洋山北側陸域Ab區成陸工程先行啟動。

      投資總量穩步上升重大項目加快建設

      獲得省政府“賽馬”激勵,位列所在考核檔次第2名;岱山縣獲縣區層面激勵……近日舉行的全省“擴大有效投資、抓好重大項目”專題工作電視電話會議,通報了2021年三季度全省投資“賽馬”激勵結果,舟山不負眾望,再獲佳績。

      通過九大產業鏈精準招商、“三百工程”全過程管理、投資項目專班運作等舉措,持續優化投資結構,整體趨勢保持逆勢上揚,并呈現出核心指標快速增長、項目建設活力激發、要素保障支撐有力等三大亮點。

      近5年,我市固定資產投資年均增長7%,增勢總體平穩上升。整個“十三五”我市固定資產投資為4138.5億元,比“十二五”增加1543億元,增長率59.5%。投資結構不斷優化,投資質量不斷提升,著力推進億元以上項目建設,壓實投資實物量。

      重大項目是拉動經濟的“引擎”。過去的五年,375個市重點項目開工建設,預計273個項目完工;81個省重點項目開工建設,預計63個項目完工。甬舟鐵路和甬舟高速公路復線工程前期工作有序推進;波音737MAX飛機完工及交付中心建成,并成功交付首架飛機;舟山國家遠洋漁業基地、寧波舟山港主通道(魚山石化疏港公路)等一批戰略性高質量重大項目完工,充分發揮了關鍵性引領作用,帶動和支撐全市投資穩步增長。

      剛剛過去的2021年,我市省市重點建設項目、“4+1”重大項目和“六個千億”產業投資工程項目均已提前超額完成年度投資計劃;省集中開工項目開工計劃完成率全省前列;“市縣長工程”落地率84.6%,為歷年來最高。

      魚山精細化工項目、天然氣接收及加工項目、重大油品儲運項目等一批投資規模達百億元級的重大產業項目,也將在下一步陸續開工。

      改革創新迸發活力共同富裕有效落實

      近日,浙江自貿試驗區舟山片區第八批制度創新成果出爐:市發改委“E周融”新型融資模式、打造營商環境市場活力應用、全面建立信用承諾制度、信用綜合賦能改革創新4個項目被納入創新成果清單。

      將改革創新作為加快發展的內生動力,積極打造“服務型政府”。五年來,我市圍繞新區和自貿區戰略定位和發展目標,深化體制機制創新,破解發展瓶頸和障礙,在重點領域和關鍵環節取得了一定的改革成果。

      政務服務100%實現“網上辦”“跑零次”;民生事項100%實現“一證通辦”;牽頭“惠企政策一件事”改革,上線市惠企政策匯聚平臺,兌現時間由60個工作日縮短至7個工作日。

      目前我市營商環境便利度位列全國“優秀”等次,4項指標入選全國標桿。投資審批領域“最多跑一次”改革全面提速,一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收全流程審批“最多100天”到“最多90天”再到“最多80天”,不斷取得新突破。

      圍繞社會事業領域12個“有”,推動一批具有舟山特色的跨部門應用集成至未來社區、未來鄉村,并基于“浙里辦”和“浙政釘”,建立數字社會入口。

      統籌推進全市基本公共服務均等化、健康產業發展、人口發展等各項建設任務。目前我市基本公共服務均等化實現度97.5%,居全省第6。

      五年來,發展成果惠及了更多的人民群眾。定海城西社區、普陀夏新社區、岱山星浦社區、新城如心社區入選省級未來社區試點;居民用氣價格實現與寧波同價;普陀山景區、朱家尖南沙景點等5個景區(景點)門票價格實行下調……

      東西部扶貧取得階段性成果,我市對口的達州宣漢、萬源實現了全面脫貧,普陀對口的萬源代表浙江省通過了國務院扶貧辦的考核。

      未來畫卷

      開放筑基,破浪前行。當下,我市的發展和改革正向著更大范圍、更寬領域、更新方式和更深層次不斷拓展。

      市發改委相關負責人表示,下一步我市將繼續貫徹落實長三角一體化國家戰略,做好“加速油氣交易期現合作、深化浙滬洋山區域合作開發、增強物流組織能力、提升跨港區供應服務能級、推動優質產業協同發展、優化科技創新協同能力、推動甬舟一體化合作發展、加快民生服務共享步伐”等八篇文章。

      根據“十四五”規劃,到2025年全市地區生產總值(GDP)達到2500億元,年均增長8%;人均GDP約3萬美元左右,率先達到中等發達國家水平。石化基地一二期全面達產,新增乙烯項目、中下游產業鏈項目加快推進,全市形成一個世界一流的油氣產業集群,合計石化及新材料產業工業產值2500億元左右。

      未來將開工建設六橫公路大橋、甬舟高速公路復線金塘至大沙段工程、浙石化金塘綜合物流基地項目等項目;建成浙能六橫LNG接收站、中石化六橫LNG接收站項目;深入謀劃打造高端綠色石化產業鏈,探索打造氫能海上供應鏈;加快啟動5G網絡、數據中心等一批有標志性帶動向強的數字“新基建”重大項目等。

      高質量推進數字社會建設,盡快實現一批應用場景落地見效,積極打造未來社區數字化協同試點;推動我市充電基礎設施智能服務平臺常態化運營;建立健全全市基本公共服務體系、改善社會公共服務供給質量、促進社會公共服務供給方式多元化;優化價費環境、提高服務水平,進一步降低企業成本。

      閱卷回音

      操舵手,無上光榮

      改革進入深水區,發展面臨新格局,市場云譎波詭,疫情暗流涌動。舟山這艘“航母”劈波斬浪逆風快行,靠的是決策者高屋建瓴,劃槳者齊心協力。別忘了,還有默默無聞的操舵手。

      國家戰略落地,重大項目提速,改革創新發力,共同富裕推進……牽頭抓總,探路引航,市發改委不辱使命。

      功成不必在我,功成必定有我。操舵手,無上光榮!

      本版圖片由市發改委提供

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