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    浙江自貿試驗區舟山片區:乘“油”而上激飛揚 彩云長在有新天

    2022.01.05 王曉敏;黃波

      五年答卷

      蔚藍的海平面,紅日冉冉升起,加注完燃料油的輪船揚帆出航,港口,作業人員忙碌,裝卸塔吊林立。舟山南來北往的航道上,交織出一幅幅全球交易與合作的壯麗圖景。

      安知萬里水,初發濫觴時。 2017年3月31日,北京。國務院新聞辦舉行新聞發布會,第三批自貿試驗區總體方案公布,浙江自貿試驗區在列。核心,打造油氣全產業鏈。

      掛牌4年多來,舟山秉承獨特資源稟賦,以制度創新為核心,以“小切口”撬動“大改革”,走出了一條“無中生油”“聚氣發展”的系統化、特色化、差異化發展道路。

      2020年,浙江自貿試驗區被賦予更大改革自主權,并且在全國率先實現擴區,舟山片區繼續聚焦油氣全產業鏈,全力推進“一中心三基地一示范區”建設。

      春華秋實,不負耕耘??鐦蛭魍?,魚山島綠色石化基地,萬人奮戰;極目北眺,鼠浪湖深水良港,巨輪穿梭……

      從“不產一滴油”到乘“油”而上,形成萬億級油氣產業格局,躍升全球第六大國際船加油港;累計形成215項制度創新成果,30項面向全國復制推廣;跨境人民幣結算量累計結算3700億元,覆蓋全球54個國家和地區……

      一個個數據,一項項成績,訴說著浙江自貿區舟山片區掛牌以來為改革闖新路,為發展注動能的生動故事。

      高質高效

      萬億級油氣產業集群厚積薄發

      登上岱山魚山島,映入眼簾的是一片“鋼鐵森林”,巨型生產裝置高聳挺立,巨大儲罐整齊劃一,工程車來來往往,一派繁忙的生產景象。 2021年,舟山綠色石化基地累計加工原油2550萬噸,實現產值1300億元,同比增長73.8%,誕生了全市首家千億產值企業。

      這只是浙江自貿試驗區舟山片區加快高質量發展的一個縮影。自掛牌以來,舟山片區聚焦油氣為核心的大宗商品貿易自由化投資便利化,在油氣儲運、煉化加工、貿易交易、海事服務等領域,呈現龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應。

      國際石化基地建設跑出世界最快舟山速度,規劃面積41平方公里,已成陸面積23平方公里,目前4000萬噸/年煉化一體化項目一期平穩運行,二期項目即將建成,投產后,將成為世界級的石化航母。

      乘“油”而上,書寫傳奇。如今的舟山,在中國能源版圖上,牢牢占有重要一席。

      2021年,舟山港保稅船用燃料油供應量達到552萬噸,同比增長16.9%,躍升為全球第六、全國第一的國際船加油港,成為全國供油體量最大、市場主體最豐富、市場競爭最充分的區域。

      “油”文章越做越好,“氣”發展同樣有聲有色。去年10月13日下午,巴拿馬籍的“BISHU MARU”(尾州丸)號LNG船帶著15.5萬立方米天然氣從美國安全抵達舟山,順利靠泊新奧舟山LNG接收站碼頭。

      這是新奧舟山LNG接收站自2018年8月7日接卸首船以來,接卸的第100艘LNG船。目前,新奧舟山LNG接收站已成為浙江第二大穩定氣源,為華東地區天然氣迎峰度夏、冬季保供發揮了重要作用。

      致力打造國際油氣儲運基地,舟山步伐鏗鏘。截至目前,舟山已建成41個油氣儲運項目,全市已擁有油品儲存能力3060萬噸,成為全國最大的油氣儲備基地。

      先行先試

      制度創新成果交出“高分答卷”

      打開舟山保稅船用燃油調度服務系統2.0版,舟山港域各大錨地供油情況實時更新,各業態作業場景近在眼前。這是舟山創新打造的以提高錨地使用效率、加強保稅油供應事中事后監管為目的信息化系統。

      試制度、攢經驗,是這片“試驗田”的重要使命。自掛牌以來,浙江自貿試驗區舟山片區已累計形成8批215項制度創新成果;其中12項被國務院發文復制推廣(位居第三批自貿試驗區前列),5項被商務部列為最佳實踐案例,13項被國家部委復制推廣。

      率先試點應用國際貿易“單一窗口”16大類標準功能,創新“單一窗口”運輸工具(船舶)“一單多報”,建成全國首個無紙化通關口岸,推進自貿區數字化改革。

      在油氣貿易自由化領域,推動了油氣市場體制改革,在全國率先實施油品“批發無倉儲”經營、原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口等一系列重大改革舉措。 2021年全年,浙江自貿區舟山片區新設油氣企業1400家,累計集聚油氣企業超8000家,成為全國油氣企業最集聚的地區。

      國際海事服務領域,在全國率先開展保稅船用燃料油經營改革試點,承接國家審批權限下放,首創跨關區直供、一船多供、一庫多供、港外錨地供油等38項改革舉措。同時,《船舶燃料油加注系統計量技術規范》等制度規范填補了行業空白并上升為國家標準。

      在口岸營商環境領域,深化“最多跑一次”改革,成為全國首個無紙化通關口岸,通關時間從16小時縮減至2小時,船舶通關一體化改革成果向全國推廣。

      賦權賦能

      油品貿易自由化增強國際競爭力

      江海潮涌,貨暢其流。如今,每年有上萬條船舶航經舟山。吸引他們的,除了“油”,更是完善的油品自由化貿易。

      2020年3月26日,國務院出臺《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》后,舟山認真推動賦權擴區方案落地實施,全面深化改革創新。截至目前,賦權《若干措施》11方面26項措施100%啟動實施。

      舟山落實“提升油品流通領域市場化配置能力”要求,進一步推進油品貿易自由化。浙石化成為全國唯一一家獲得成品油出口資質和配額的民企,累計獲批300萬噸成品油、139萬噸低硫燃料油出口配額。

      加快燃料油加注領域制度集成創新。在全國率先全面完成了低硫船用燃料油出口退稅業務,大大降低了我國船用燃料油價格,增強了國際競爭力。

      不僅于此,2021年初,浙江自貿試驗區舟山片區深化與上期所開展“期現合作”,發布了全國首個以國內期貨市場價格為定價基礎的人民幣報價,形成“舟山價格”,推動中國首次在保稅低硫燃料油加注領域應用自己的價格指數,打破了保稅燃料油價格嚴重依賴國際定價的局面?!爸袊凵降土蛉剂嫌捅6惔﹫髢r”自2021年6月上線運行至今,現貨企業以其為基準,已成交保稅燃料油超75萬噸,船供油看“舟山價”已成為業內共識。

      未來畫卷

      乘 “油”而上激飛揚,彩云長在有新天。

      從改革探索到開放發展,從享受紅利到釋放福利,掛牌4年多來,特別是賦權一年多來,浙江自貿試驗區舟山片區在推動油氣產業開放發展、打造大宗商品全球配置基地的道路上以開拓者的姿態、排頭兵的氣概,以新擔當回應新時代。

      站在新起點上,浙江自貿區舟山片區正為推動新一輪高水平對外開放和高質量發展發揮引領和示范作用,下一步,將聚焦國家所需、國際所認、市場所盼、舟山所能,圍繞大宗商品特色,更大力度推進舟山片區高質量發展,重點做好以下工作:

      對標國際最高標準,進一步提升油氣全產業鏈投資便利化和貿易自由化水平,打造具有國際影響力的油氣資源配置中心。

      服務國家戰略需求,加快推進國家大宗商品儲運基地建設,有效保障國家能源和經濟安全。

      落實省委 “一號工程”,努力推動數字自貿區建設,打造特色領域數字化改革戰略高地。

      深化產業協同,拓展海洋產業更大發展空間,打造高質量發展的開放平臺。

      閱卷回音

      “一張白紙”畫出最美畫卷

      神女應無恙,當驚世界殊?!安划a一滴油”的舟山,迅速躍升為全球第六、全國第一國際船加油港,迅速形成全國最大的油氣儲備基地。魚山島上,迅速崛起了全市首家千億產值企業。

      敢為人先,無中生“油”,215項制度創新成果凝聚著先行先試的智慧和膽氣。

      浙江自貿試驗區舟山片區告訴世界:“一張白紙”可以畫出最新最美的畫卷。

      圖片均為資料照

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